国声智库、《养老中国》课题组在京发布《养老中国·数智养老智库报告》

聚焦老年人群数字素养

提升让老年人共享数字时代发展成果

10月8日，由国声智库、《养老中国》课题组完成的《养老中国·数智养老智库报告——提升老年人群数字素养和数字应用能力研究》（以下简称《报告》）在京发布。《报告》以提升老年人群数字素养和数字应用能力为主题，以北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安九个国家中心城市为主要观察样本，在系统梳理权威统计数据和典型案例的基础上，深入调查研究我国老年人群数字素养和数字应用能力的现状，分析存在的突出问题及其成因，提出加强数字技能培训、推动现代科技适老化发展的可行路径，为积极应对人口老龄化国家战略实施和数字中国建设提供智力支撑。

《报告》指出，人口老龄化是贯穿我国在21世纪的基本国情。截至2025年末，全国60周岁及以上人口达3.23亿人，占总人口的23.0%。在人口老龄化与数字化转型历史性交汇的背景下，推动养老事业和养老产业与互联网、大数据、人工智能深度融合，提升老年人群数字素养和数字应用能力，既是积极应对人口老龄化的必然要求，也是培育经济增长新动能的重要抓手，已成为关系国家发展全局和亿万老年人福祉的必答题。

调查显示，截至2025年12月，我国60岁及以上网民规模达1.73亿人，老年群体互联网使用率升至53.7%，但仍有约1.5亿老年人游离于网络之外。老年群体数字应用结构单一、深度不足，数字安全意识相对薄弱，接入鸿沟、使用鸿沟、安全鸿沟相互叠加，数字融入形势依然严峻。

据介绍，为高质量完成课题研究，国声智库、《养老中国》课题组于今年3月初至9月开展了为期半年的集中调研。课题组坚持问题导向，采取实地走访、座谈研讨、问卷调查、案例分析相结合的方式，先后赴北京、上海、成都、武汉、广州、重庆等多个国家中心城市，深入社区综合为老服务中心、老年大学、智慧养老示范基地、养老服务机构、平台企业等一线场景，围绕老年人智能技术应用高频事项、数字技能培训供给、互联网应用适老化改造、智慧养老平台运行、老年人数字安全防护等主题，广泛听取养老服务机构、社区工作者、老年群体和专家学者、政府部门的意见建议，召开多次专题研讨会，形成了一批有分量、有价值的一手调研成果。在此基础上，课题组系统总结提炼上海"数字伙伴计划"、北京顺义区"政—企—社—校"协同老年教育、成都武侯区"颐居通"智慧养老平台、武汉人工智能养老社会实验、广州国家级智慧健康养老示范基地等一批可复制、可推广的经验模式，完成了《报告》的起草与论证。

《报告》综合国家中心城市的实践探索，提炼出五点经验启示：一是政府主导是根本保障，将数字助老纳入政府实事项目和绩效考核，才能实现可持续投入；二是场景驱动是有效方法，围绕就医、出行、消费等高频场景开展培训和改造，老年人学得会、用得上；三是社会协同是力量源泉，志愿者、社会组织、企业平台与家庭形成合力，弥补政府供给不足；四是数据赋能是提质关键，统一平台和数据画像实现供需精准对接、风险主动预警；五是传统渠道是安全底线，在数字化服务之外保留电话、窗口等传统渠道，确保"一个都不掉队"。

《报告》建议，坚持以人民为中心的发展思想，将提升老年人群数字素养和数字应用能力纳入积极应对人口老龄化战略和数字中国建设总体布局：一是构建分层分类的数字技能培训有效模式，建立政府部门统筹的老年数字素养课程标准体系，推广"场景式、沉浸式、陪伴式"教学，实施"银发数字导师"队伍建设计划，依托国家中心城市建设国家级数智养老实训基地；二是推动互联网、大数据、人工智能等现代科技适老化发展，加快从"界面改造"迈向"流程再造"，建设老年人口需求感知与精准服务体系，发展"主动式、陪伴式、安全型"适老人工智能；三是筑牢老年人数字安全防线，依法严厉打击针对老年人的电信网络诈骗和人工智能新型犯罪，压实平台主体责任，构建"平台防控、社会宣传、家庭守护"三位一体防线；四是发挥国家中心城市先行示范与辐射带动作用，筹建"国家中心城市数智养老协同发展平台"，推动课程标准互认、师资队伍互派、示范基地共建；五是强化政策衔接与要素保障，将相关任务纳入"十五五"规划体系，统筹资金、人才、标准等支撑，构建面向全国老年人群数字素养监测评估机制。

与会专家认为，《报告》选题精准、调研扎实、分析深入、建议务实，既有宏观视野又有微观支撑，对推动解决老年人"数字鸿沟"问题、加快建设数智养老服务体系具有重要参考价值。专家建议，下一步应推动《报告》成果转化为政策建议和实践行动，让调研成果真正惠及广大老年群体。

养老中国课题组表示，智库将以《报告》发布为契机，持续深化数智养老领域的跟踪研究，当好服务养老事业的科学决策参谋助手，为让每一位老年人都能平等、安全、有尊严地融入数字社会贡献智库力量。

有关部门负责同志、专家学者、养老服务机构代表等出席活动。