张宝通：突破开放不足制约发展的突出短板

最近各省市陆续公布了上半年的GDP，陕西的经济增速低于全国速度，GDP被江西超过，西安的增速在万亿元城市中垫底，GDP被合肥、济南超过，不但没有追赶超越，而且还落后了。习近平总书记在陕西考察时尖锐地指出：“对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板。”陕西和西安要追赶超越，必须突破开放不足制约发展的突出短板。

习近平总书记在陕西考察调研时，要陕西抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，追赶超越。在中央经济工作会议上总书记对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区，省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区”。这个定位比新疆丝绸之路经济带的核心区和福建海上丝绸之路的核心区要高，等于把“一带一路”的机遇抓到陕西手里了。国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》，要把西安打造成国际化大都市，是国家在内陆唯一定位的国际化大都市，市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市。这个定位既继承了汉唐长安是亚欧合作交流的国际化大都市，又对接了总书记的“一带一路”。遗憾的是，陕西和西安现在都不提了，没有了开放发展的更高目标，落后就成为必然的了。

现在东部发展强于西部，南方发展快于北方，西北发展是最落后的。要消除不平衡不充分发展的矛盾，西北地区必须抓住“一带一路”的历史机遇，把开放的末稍变成向西开放的前沿。可是作为大西北龙头的陕西和西安，却放弃了“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市的战略定位，只讲是“一带一路”的重要节点和国家中心城市。上海和成都则不提国家中心城市了，而要打造世界城市，是就高不就低。陕西和西安却是就低不就高，实际是放弃了“一带一路”的历史机遇和追赶超越的战略目标。陕西要谱写新时代追赶超越的新篇章，必须叫响“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市，抓住“一带一路”的历史机遇，突破开放不足制约发展的突出短板。支撑“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市的是大西安，陕西必须借鉴四川成都、安徽合肥、山东济南的经验，按照总书记的要求：“加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力。”（作者系陕西省社会科学院研究员）