【智观两会】全国人大代表赵超：关于强化科技型中小企业知识产权保护的建议

全国“两会”议案建议稿

关于强化科技型中小企业知识产权保护的建议

全国人大代表、步长制药总裁  赵超

一、案由

科技型中小企业，是我国中小企业的重要组成部分，在经济发展中发挥着重要作用，是提高企业整体水平、调整和优化产业结构、促进国家系统创新的关键组成。改革开放以来，我国有70%以上的发明专利，技术创新和新产品都是由中小企业完成的。

知识产权是全球各国及地区合法给予拥有者或使用者的独占权，具有可为拥有者或使用者获得超额利润的特点。它已成为发展经济、创造财富的核心利器，成为各国在贸易、人身健康、文化遗产、环境保护、食品安全、生物技术、电子商务等领域的重要工具，并且日益成为国家竞争的制高点。知识产权已成为继土地、资本劳动力之后又一重要的生产要素，谁在国际贸易中首先掌握这一高级生产要素，谁就在国际贸易中占据优势地位。企业在知识产权创造、管理、运用和保护中驾驭能力有多强，直接关系着国家的整体创新实力。

二、案据

到目前为止，我国的大多数中小企业知识产权保护意识依然不足，尤其是企业的主要经营管理者还没有从根本上认识到发展和保护具有自主知识产权核心技术的重要性。其次，企业知识产权保护能力不够。对商标和专利的申请并不积极或是不知如何以及何时进行申请保护。有数据表明，我国的中小企业有九成以上没有申请专利，有60%的企业没有自己的注册商标，对于企业拥有的核心技术注册仅有万分之三。由于不了解知识产权保护的专业性要求，往往使得所获得的知识产权无法有效地保护住创新成果。第三，知识产权管理能力弱，不少中小企业的经营管理存在许多不完善的地方，没有针对知识产权管理和保护的基本制度和措施，专业人员也缺乏，这就导致了企业知识产权保护管理工作的混乱、不规范，存在巨大的现实安全隐患。四、法律意识不强，许多中小企业无意中会侵犯他人的知识产权，并因此导致严重的后果；相反，当自身的知识产权被侵犯后，中小企业往往不能及时采取专业有效的法律手段来保护自身的权益，也难以获得专业的帮助。五、知识产权的运营能力及成果较弱，很多中小企业根本不了解知识产权的运营重要性以及不知道如何运营，不清楚知识产权只有充分运营起来才能真正发挥它作为市场经济竞争的工具，以及实现其高级生产要素的作用。

三、建议

一是加大对知识产权维权的支持力度，同时加大对知识产权侵权和违法的惩罚力度；要进一步强化市场监管体系和市场诚信体系建设，加大对知识产权违法行为的惩戒力度，实施“将知识产权违法者加入市场准入黑名单”制度，以高昂的违法成本严厉打击违法和犯罪行为。

二是增强全民的知识产权保护意识，加大知识产权保护宣传，帮助企业提高知识产权意识，辅导科技型企业开展知识产权规划和布局。同时帮助企业提升知识产权运营意识，充分了解知识产权运营的方式方法，并协助企业制定符合其生存和发展的知识产权运营模式。

三是各级相关政府出台一些有力的保护措施，对积极保护自身知识产权的企业或社会团体进行适当的激励，以提升社会经济主体的敏感性以及积极性；引导知识产权中介服务机构加强诚信管理，不断提高服务能力和服务水平。

四是提升各级相关政府和专业组织的主动服务意识，设立各级知识产权维权援助中心，解答企业及相关主体的日常知识产权问题；针对企业现状制定知识产权规划，指导企业在被侵权或者被控侵权时迅速应对，为知识产权活动的主体单位带来关怀和技术帮助；

五是精简知识产权案件中相关行政和司法审判流程。知识产权是一种法律给予权利人的垄断权，然而冗长的纠纷审判流程给知识产权的有效保护带来许多不稳定因素，实质上等同削弱了有效权利的保护力度。

六是对网络知识产权侵权等新的侵权形式要立法完善。研究网络知识产权侵权的保护机制，针对各类新出现的侵权形式完善法律法规；规范网络服务提供者、电子商务平台经营者的法律责任，明确网络知识产权侵权行为发生后，当事人、平台服务者、平台经营者的权责关系。