浙江：全力打好“组合拳”，推动产业链水平新提升

2016年G20峰会时杭州一隅。资料图片

浙江省发展改革委党组书记、主任 | 孟  刚

打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，是中央基于当前全球经济发展形势和国内产业发展阶段特征作出的重要战略部署。近年来，浙江省深入践行习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，聚焦高质量、竞争力、现代化，突出强创新、育主体、提能级、优环境，持续打好高质量发展“组合拳”，产业链水平不断提升，产业高质量发展态势良好，为推动浙江省经济持续健康发展提供有力支撑。预计2019年浙江省制造业投资增长10%以上；数字经济核心产业增加值增长15%左右，战略性新兴产业增加值增长10%左右。

干在实处

——聚焦创新引领，持续增强产业基础能力。

一是注重提升基础创新能力。制定出台《关于全面加强基础科学研究的实施意见》。

二是注重关键核心技术攻关。聚焦“卡脖子”核心技术，大力实施重点研发计划项目，支持之江实验室、西湖大学、中科院宁波材料所及重点优势企业加强前沿技术或颠覆性技术研究，一批原创性成果取得突破。

三是注重创新载体培育。加快建设杭州、宁波温州两个国家自主创新示范区，加快推进杭州城西、宁波甬江、G60科创大走廊发展，推进500多家省级以上重点实验室、工程研究中心、重点企业研究院、产业创新中心等各类创新载体建设，打造浙江省产业创新发展的主阵地。

——聚焦产业赋能，不断提升产业发展能级。

一是突出数字赋能。加快发展以数字经济“一号工程”为核心的新产业，实施数字经济五年倍增计划，全面推进数字产业化、产业数字化，积极推动新兴产发展和传统产业改造提升。电子商务、云计算、大数据、数字安防等产业竞争力不断增强，走在全国乃至全球前列。浙江省获批国家数字经济创新发展试验区，2018年产业数字化指数列全国第一。

二是强化项目支撑。大力实施“五个千亿”投资工程，围绕数字经济、生命健康、高端装备、文化旅游、能源环保等五大产业，实施一批补链强链重大项目，全年安排项目1500多个，预计完成投资5000亿元以上，以项目带动形成推动产业链提升的强大动力。

三是坚持集群发展。高标准建设“万亩千亿”新产业平台、特色小镇等高能级产业平台，制订培育先进制造业集群行动计划，谋划建设万亿级产业集群，着力打造汽车、石化、纺织等世界级产业集群，发展壮大新兴产业集群。目前浙江省已培育形成年产值超千亿集群10个、超百亿集群80多个，杭州信息技术服务、生物医药和宁波新型功能材料等3个产业集群入选国家战略性新兴产业集群发展工程。

——聚焦主体升级，有效激发产业发展活力。

一是深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”、培育本土跨国公司“雄鹰行动”、培育单打冠军隐形冠军“雏鹰行动”，深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，支持科创企业上市。浙江省累计培育高新技术企业超过1.7万家、科技型中小微企业超过6万家，涌现阿里巴巴、海康威视、新华三等一批具有国内外影响力的科技型领军企业。

二是支持民企发展，激活民营经济发展。印发出台“民营经济31条”，相继出台200余项配套政策，构建“1+11+N”政策体系，94家企业入围中国民营企业制造业500强。

三是集聚人才资源，增强产业支撑能力。成功承办第五届全国双创活动周杭州主会场活动，积极引进高层次人才，高校系、阿里系、海归系和浙商系等创新创业“新四军”成为产业发展的主力军。

——聚焦精准服务，着力打造优质产业发展环境。

一是优化企业投资服务。深化“最多跑一次”改革，建设浙江省统一的公共信用信息平台，完善“浙里办”“浙政钉”政府服务一体化信息系统；浙江投资项目在线审批监管平台3.0上线试运行，实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多90天”，获评全国唯一五星级综合示范平台。

二是深化“亩均论英雄”“标准地”改革，实施规上工业企业“亩均效益”企业综合分类评价“全覆盖”。出台“标准地”负面清单，上线“标准地”数字地图，省级以上平台新批工业用地100%实现“标准地”供地，通过把关项目供地，加速产业提档升级。

三是着力降本减负。累计出台5批企业减负降本政策，加上国家减税降费措施，今年可为企业减负2000亿元以上，切实减轻企业经营负担。

勇立潮头

下一步，浙江省发展改革委将深入贯彻落实党中央国务院的统一部署和国家发展改革委主任何立峰的讲话精神，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的“机会窗口”，大力实施产业基础再造工程，集中突破一批核心基础零部件、基础原材料和先进基础工艺，大力实施传统产业改造提升和新动能培育行动，打造世界级产业集群，加快提升产业链水平，推动浙江省产业链迈向中高端。重点抓好以下几个方面：

一是进一步推进产业基础高级化。把提升原始创新能力摆在更加突出位置，围绕加快补齐基础和应用研究短板，积极引进大院名校建设高水平研究型大学和新型创新载体，支持之江实验室、西湖大学、中科院宁波材料所分别聚焦“互联网＋”、生命健康、新材料领域打造科技创新高地，加快推进科创大走廊建设，布局建设一批制造业创新中心、产业创新服务综合体、产业创新中心以及海外创新孵化中心等，努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破。

二是进一步巩固提升产业链水平。深入实施数字经济“一号工程”，加快建设国家数字经济创新发展试验区，推进完善产业平台体系，加强各类开发区（园区）整合提升，高水平推进“万亩千亿”、特色小镇2.0版等平台建设，大力发展集成电路、5G、区块链、生物医药、航空航天等重量级未来产业，统筹优化产业结构和区域布局，不断提升产业链水平。

三是进一步激发市场主体活力。坚持企业主体地位，加快市场主体不断升级，推动企业规模和国际竞争力快速提升，重点支持龙头企业围绕提升产业集中度、延伸产业链进行并购重组，引导支持优势企业积极向设计、研发、品牌等价值链高端环节拓展，引进、培育和集聚科创型中小企业，加快形成领军型企业“顶天立地”、科技型中小企业“铺天盖地”的发展格局。

四是进一步加强营商环境建设。以“最多跑一次”改革为牵引，深入推进“互联网+政务服务”，加快推进政府数字化转型，持续深化企业投资项目审批和“标准地”改革，深入实施信用“531X”工程，推进“1+6+N”优化营商环境行动，强化制度供给、政策落地和服务保障，持续优化有利于集聚更多先进生产力、更多创新资源和要素的营商环境，打造更具活力的产业生态系统。