让人工智能更好造福全人类——2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议观察

让人工智能更好造福全人类

——2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议观察

七月的上海，黄浦江畔潮涌新澜。7月17日上午，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海世界会客厅开幕。国家主席习近平出席开幕式，发表题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话，宣布世界人工智能合作组织在上海成立，提出未来5年中国支持全球人工智能发展的重大举措。大会发表《2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明》。国家发展改革委会同有关部门发布《人工智能合作发展行动计划》和《中国智·惠世界（2026）》案例集。一场大会，凝聚广泛共识；一份倡议，标注前行方向。全球人工智能治理，由此翻开新的一页。

时代之问与中国答案

当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期。机遇前所未有，挑战也前所未有。当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？习近平主席在讲话中提出的时代之问，直面全球人工智能治理的深层课题，引发与会各方强烈共鸣。

中国的答案清晰而坚定。各国应秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。围绕这一目标，讲话提出四点意见。坚持开放共赢，驱动创新发展，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用，让人工智能赋能千行百业。强化风险意识，确保安全可控，推动构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能始终处于人类控制之下。鼓励包容并蓄，促进文明互鉴，用全人类共同价值塑造人工智能的价值观。倡导和衷共济，完善全球治理，践行真正的多边主义，切实发挥联合国的重要作用，早日形成具有广泛共识的全球治理框架，帮助全球南方国家加强能力建设，避免造成新的历史不公。

这四点意见，发展与安全并重，创新与治理同行，既回应国际社会的普遍关切，也立起全球人工智能治理的价值坐标。讲话同时明确，共同反对在人工智能领域泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上的做法。立场鲜明，掷地有声。

中国的主张，植根于扎实的实践。今年是十五五开局之年。近年来，中国坚持有效市场和有为政府相结合，加强人工智能科技创新，积极推进人工智能+行动，智能经济核心产业规模已超过万亿元人民币。与此同时，中国坚持发展和安全并重，不断完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。做国际公共产品的提供者，中国有意愿，更有底气。

里程碑时刻与合作承诺

在各方共同努力下，世界人工智能合作组织在上海应运而生。这是中方响应全球南方呼声、团结国际社会积极推动人工智能发展和治理的重大举措，也将成为人工智能发展史上的一个重要里程碑。大会期间举行了世界人工智能合作组织协定签署仪式。一个聚焦人工智能发展与治理的国际合作平台，从此有了实体依托。

承诺贵在兑现，举措重在务实。习近平主席宣布，未来5年，中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案妈祖在30个国家落地应用。三项举措，指向人才培养、平台建设、民生应用，桩桩有落点，件件可感知。守望万家灯火，护佑四海安澜。技术的温度，由此可触可及。

国际社会给予热烈回应。哈萨克斯坦总统托卡耶夫、柬埔寨首相洪玛奈、泰国总理阿努廷、联合国秘书长古特雷斯分别致辞，高度评价中国为推动人工智能全球治理作出的重要贡献。各方表示，人工智能技术应由各国共享共治，公平惠及所有国家，服务全人类可持续发展，消弭全球数智鸿沟和南北发展差距。从黄浦江畔发出的合作强音，正在成为国际社会的共同心声。

八项行动绘就路线图

理念引领行动，行动成就未来。大会期间，国家发展改革委会同有关部门发布《人工智能合作发展行动计划》，贯彻落实人工智能应该是造福全人类的国际公共产品这一重要指示精神，从数据、算力、生态、赋能、人才、规则、治理和伦理八个方面提出务实举措，响应联合国关于加强人工智能国际合作、弥合数字鸿沟、推动人工智能赋能可持续发展的倡议。

八项行动环环相扣，构成完整的合作链条。数据是源头活水。行动计划提出推进数据跨境流动，在部分领域建设运营跨境可信数据空间，协同构建高质量语料库和行业高质量数据集，推动多语种语料共建共享。算力是坚实底座。行动计划明确推动智能算力设施联通，面向发展中国家提供普惠智算服务，联合建设绿色能源驱动的基础设施，推动智算设施绿色低碳发展。开源是创新引擎。行动计划鼓励共建国际人工智能开源社区，推动通用大模型、基础算法、工具组件共享，支持各国基于开源模型开展本土化创新。赋能是价值归宿。行动计划部署深化人工智能+合作，搭建跨国产业合作平台，推动人工智能在科学、制造、医疗、教育、农业、治理等领域落地应用，以人工智能促进经济发展、改善社会治理、增进民生福祉。

人才、规则、安全、伦理四个维度，为合作行稳致远提供支撑。数智人才共育行动提出共建拔尖数智人才联合培养机制，协同制定职业标准与技能认证体系。规则标准共建行动致力推动国际标准制修订，促进标准体系的包容性与互操作性。安全治理协作行动聚焦网络安全威胁信息共享和应急处置合作，防范技术误用滥用。人工智能向善行动坚持公开透明、保护隐私安全、确保可控可信的科技伦理原则，消除算法偏见，为全球南方贡献公共科学产品，服务联合国2030年可持续发展目标。

行动计划的另一翼，是《中国智·惠世界（2026）》案例集。这是国家发展改革委连续第三年发布该案例集，收录我国在人工智能领域开展国际合作的10个生动故事。与往届相比，覆盖地区国别更加广泛，应用合作场景更加丰富，以人为本、智能向善的理念更加突出。一个个真实案例，让世界看到中国智慧如何转化为各国人民可感可知的发展成果。

让大会成果落地走深走实

盛会落幕，落实开局。把共识变成行动，把蓝图变成实景，需要钉钉子精神，更需要机制化安排。就此提出五点建议。

成果落实，需要清单化推进机制。建议将大会成果纳入十五五规划实施的年度任务清单，明确责任部门、时间节点和评估标准，形成跨部门协调推进格局。世界人工智能合作组织成立后的规则制定、项目遴选、资源安排等基础性工作宜尽快展开，推动组织从挂牌运行走向实质运转，并加强与联合国相关机制对接，使组织建设过程成为践行全球治理倡议的生动过程。

平台建设，需要分层分类的合作网络。面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，不宜简单复制同一模式。建议按照合作中心、联合实验室、示范项目三级架构推进，与高质量共建一带一路、中国东盟合作、中非合作论坛等现有机制嵌套衔接，依托各地区的产业基础和开放平台的比较优势，布局功能各有侧重的合作中心，避免重复建设，提升资源配置效率。

人才培养，需要打通全链条。5000个人工智能专题研修培训名额是宝贵资源。建议将培训计划与数智人才共育行动中的职业标准和技能认证体系建设结合起来，推行培训、认证、跟踪一体化安排，建立参训学员数据库和校友协作网络，让一次培训延伸为长期合作。鼓励国内高校、科研机构、企业与共建国家联合设立培养项目，把人才共育的根基扎得更深。

民生应用，需要深度对接全球体系。气象智能预警方案妈祖在30个国家落地应用，与联合国全民早期预警倡议方向高度契合。建议以此为抓手，同步推进技术标准输出、观测数据共享和属地运维能力建设，形成建得起、用得好、可持续的合作范式，并总结妈祖经验，向农业防灾、远程医疗、智慧教育等更多民生领域推广，让公共科学产品惠及更多全球南方国家。

落地见效，需要多元参与的格局。政府引导之外，开源社区、行业协会、企业、智库都是落实行动计划的重要力量。建议支持各类主体深度参与国际人工智能开源社区建设，在开源合规体系与安全准则制定中发出中国声音；鼓励智库机构开展行动计划落实情况的第三方评估，定期发布进展报告，确保八项行动落地有声、推进有力。

智能浪潮奔涌向前，治理之舟需要众人划桨。2026世界人工智能大会留下的，不只是一份声明、一个组织、一组承诺，更是一种信念：人工智能应该是也必将是造福全人类的国际公共产品。中国愿以更加开放的姿态、更加务实的行动、更加长远的目光，同各方一道把握和应对人工智能发展的机遇和挑战，携手共创人类社会更加美好的未来。大道之行，天下为公；智能向善，未来可期。