以知识产权强基固本 赋能中国式现代化新征程

国声智库课题组

知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。值此"十四五"规划收官、"十五五"规划谋划的关键节点，国务院新闻办公室发布的2025年知识产权工作进展情况，系统展现了我国知识产权事业从数量积累向质量提升转变的历史性跨越。数据显示，2025年我国共授权发明专利97.2万件，受理PCT国际专利申请7.8万件，注册商标420.6万件；截至2025年底，国内发明专利有效量达532万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，人工智能专利有效量居全球前列。

站在新的历史方位，必须深刻把握知识产权在构建新发展格局中的关键变量作用，以更高站位、更实举措、更强力度推进知识产权强国建设，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动能。

夯基垒台：知识产权事业取得历史性成就

"十四五"时期，我国知识产权事业实现质的有效提升和量的合理增长，奠定了由知识产权大国向强国迈进的坚实基础。

制度体系日臻完善。 知识产权法律法规体系全面优化，专利法、商标法、著作权法新一轮修改落地实施，数据知识产权保护规则构建取得突破性进展，集成电路布图设计保护条例等修订工作稳步推进，建立起符合国际规则、适应国情需要的知识产权制度框架。

创造质量显著提升。 战略性新兴领域专利储备持续增厚，高价值发明专利拥有量稳步增长，每万人口高价值发明专利拥有量提前实现"十四五"预期目标。截至2025年底，国内高价值发明专利拥有量达到229.2万件，占国内有效发明专利比重达到43.1%，较"十三五"末提高2.9个百分点。其中，战略性新兴产业的国内有效发明专利达到153.4万件，28万家企业拥有176.4万件高价值发明专利，成为创造高价值发明专利的"主力军"。在国内有效发明专利中，信息技术管理方法、计算机技术、医学技术等领域的有效发明专利增速最快，人工智能专利有效量居全球前列。截至2025年底，长三角地区、京津冀地区和广东省的发明专利有效量分别为173.4万件、91.6万件和89.9万件，合计约占国内总量的三分之二，重点区域创新活跃度持续提升。 商标注册量、著作权登记量保持世界领先，植物新品种、地理标志等保护范围持续拓展，为创新驱动发展提供了丰富的"原料库"。

转化运用效益凸显。 专利转让许可活跃度大幅提升，知识产权质押融资规模持续扩大，知识产权证券化产品创新迭代，一批重大知识产权运营平台建成投用，知识产权从"纸上的权利"转化为"现实的生产力"的通道更加畅通。2025年，我国完成专利转让许可备案69.7万次，同比增长13.7%，其中高校和科研机构专利转让许可备案次数接近9万次，同比增长16.6%。企业发明专利产业化率达到54%，连续多年稳步增长。2025年1至11月，全国知识产权使用费进出口总额达到3828.7亿元，同比增长7.4%，其中出口额同比增长23.1%，助力我国服务贸易出口攀高向新。

保护效能持续增强。 知识产权司法保护、行政保护、协同保护机制全面强化，侵权惩罚性赔偿制度有效落实，重点领域、关键环节执法专项行动深入开展，知识产权保护社会满意度持续提升，营商环境优化取得实质性进展。2025年，知识产权部门办理专利侵权纠纷行政案件5.7万件，知识产权保护社会满意度提升至82.81分。国家级知识产权保护中心和快速维权中心累计受理民营企业专利预审案件超20万件，平均授权周期在3个月以内。截至2025年底，全国共设立99个海外知识产权纠纷应对指导工作平台，针对汽车、光伏等重点领域设立6个产业工作平台，并在11个国家布局了海外工作平台，2025年全年针对跨境电商知识产权纠纷、海外商标抢注等累计为企业提供指导和咨询服务4800余次，挽回损失27.5亿元。

公共服务优化升级。 我国在各类科技园区建设知识产权公共服务网点1057家，"十四五"时期各类公共服务机构累计服务创新主体500多万次。建设28个重点产业专利专题检索数据库，提供人工智能、量子信息、集成电路等重点领域专利信息检索服务。2025年，各类业务办理量逾1亿次，提供信息查询服务超20亿次、检索分析服务约9600万次，创新成果转化落地得到优质公共服务护航。

 审时度势：准确把握知识产权发展的战略机遇

当前，世界百年未有之大变局加速演进，知识产权成为大国博弈的重要战场。必须清醒认识到，我国知识产权工作仍面临关键核心技术"卡脖子"、海外维权能力薄弱、转化运用机制不畅等短板。与此同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域对知识产权制度提出新需求；数字经济蓬勃发展，数据产权、算法专利等新议题亟待破题；绿色转型加速推进，清洁能源技术专利布局成为竞争焦点。特别是我国人工智能专利有效量已居全球前列，必须在巩固优势的同时，着力解决专利"多而不优、大而不强"的结构性问题，推动创新质量持续提升。

面向"十五五"，必须将知识产权工作置于国家发展全局中谋划，以知识产权链接创新链、产业链、资金链、人才链，在危机中育新机、于变局中开新局。

 靶向施策：构建知识产权高质量发展新格局

实施高价值专利培育工程，筑牢产业安全屏障。 建立以产业需求为导向的专利布局机制，在人工智能、集成电路、生物医药、新能源等战略前沿领域实施"专利导航+清单管理"，支持龙头企业牵头组建产业知识产权联盟，构建专利池，形成防御性专利组合。完善"揭榜挂帅"项目知识产权归属机制，明确职务发明权益分配比例，激发科研人员创新活力。建立专利申请前评估制度，做到"先评估、后申请"，前置拦截低质量专利申请；推动各部门各地方全面取消专利申请和授权阶段的财政资助，坚决纠正"唯数量"倾向，推动专利审查从"严进宽出"向"严进严出"转变，发挥质量提升"指挥棒"作用。 不得直接将专利申请、授权数量作为人才评价、项目评审、企业认定、职称评定、高校评价等的主要条件，引导创新主体从追求数量向提高质量转变。

创新知识产权转化运用机制，打通"最后一公里"。 深化职务科技成果权属改革，扩大"先赋权后转化"试点范围，允许科研人员将职务科技成果知识产权以个人或团队名义持有。建立国家级知识产权运营交易中心，发展知识产权托管、评估、交易、金融等全链条服务，探索知识产权信托、知识产权保险等新型业态。实施"专利转化专项计划"，面向中小企业免费开放高校院所闲置专利，建立专利转化绩效评价与财政支持挂钩机制。推动建立产业知识产权运营基金，支持高价值专利产业化项目，促进一大批高价值专利在应用中检验，帮助创新主体站稳脚跟、赢得市场。

构建大保护工作格局，打造国际一流营商环境。 推进知识产权司法审判机制改革，设立国家知识产权法院，统一审判标准，提高侵权赔偿额度，探索适用惩罚性赔偿的量化标准。建立知识产权行政确权与司法审判衔接机制，缩短维权周期。以商标法新一轮修改为契机，针对不以使用为目的、明显超出正常生产经营需要的商标申请明确不予注册，更大力度规制商标恶意抢注和囤积行为；针对以误导公众方式使用的注册商标加大整治力度，情形严重的依法撤销商标。 实施"智慧监管"工程，运用大数据、人工智能技术监测侵权假冒行为，建立重点市场、重点领域预警机制。加强海外知识产权维权援助，完善国际知识产权纠纷应对指导中心功能，支持企业应对"337调查"等海外诉讼，依法严厉打击侵犯民营企业商标、专利等违法行为。

深化数据知识产权制度创新，抢占数字经济制高点。 加快制定数据知识产权保护条例，明确数据产权归属、保护范围、登记规则，建立数据知识产权登记确权制度。探索数据知识产权分级分类保护，对原始数据、衍生数据、算法模型实施差异化保护策略。建立数据知识产权交易流通规则，支持数据交易所开展数据知识产权质押融资、作价入股等业务。推动建立跨境数据流动知识产权规则，在自贸试验区开展数据知识产权国际互认试点。

优化知识产权公共服务体系，提升治理现代化水平。 建设国家知识产权大数据中心，整合专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等数据资源，提供"一站式"检索分析服务。推行知识产权业务"一网通办"，实现专利申请、缴费、变更、转让等全流程电子化。建立知识产权信用评价体系，对恶意抢注、恶意侵权、非正常申请等行为实施联合惩戒。加强知识产权文化建设，将知识产权教育纳入国民教育体系，培育尊重知识、崇尚创新、诚信守法的文化氛围。

参与全球知识产权治理，提升国际话语权。 深度参与世界知识产权组织框架下规则制定，推动建立公平合理的国际知识产权秩序。加强"一带一路"知识产权合作，建立沿线国家知识产权审查协作机制，推动专利审查结果互认。积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）知识产权章节实施，加强与欧盟、美国、日本等知识产权主管部门对话合作。支持中国企业加强海外专利布局，培育具有全球竞争力的知识产权优势企业。

培育青年力量：以人才强基赋能知识产权强国建设

面向"十五五"时期，知识产权强国建设亟需高素质复合型人才的坚实支撑。值此关键节点，中华商标协会将于2026年1月正式启动首届全国商标品牌知识大赛，以"知商标·创品牌·赢未来"为主题，以知识竞赛为载体、以人才培育为核心、以协同创新为动能，系统性提升我国青年一代商标法律素养与全球品牌建设能力，为发展新质生产力储备战略人才力量。

本届大赛采用"初赛—复赛—决赛"三级进阶赛制，预计吸引全国超5000名青年精英同台竞技，形成百万级线上互动，联动全国十大赛区、百所知识产权示范高校、千家品牌企业及百家知识产权服务机构开展协同选拔，构建"赛事选拔—精英培训—智库储备—行业输送"全链条人才培育生态。所有优秀选手将直接纳入中华商标协会商标人才库，优先获得实习、实训及就业推荐机会，实现人才培养与产业需求精准对接。

大赛紧扣战略性新兴产业与未来产业布局，将人工智能、数据知识产权、跨境电商维权等前沿热点纳入赛题，通过大规模、创新形式的普法活动，快速提升社会公众特别是青年群体的商标保护意识与品牌运营能力，推动知识产权"两个转变"向纵深发展。面向学生、青年创业者、企业知识产权专员等群体开展竞赛，具有"从青年抓起、从基层夯实"的战略前瞻意义，为国家"十五五"时期乃至更长远的创新发展储备一批具备国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务的知识产权生力军，筑牢强国建设的人才根基。

青年强则国家强，品牌兴则民族兴。首届全国商标品牌知识大赛的启动，标志着我国在培养服务新质生产力发展、具备全球品牌运营能力的新时代知识产权人才方面迈出坚实步伐。大赛将以知识之光点亮创新梦想，以协作之力凝聚强国共识，为加快建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强国贡献青春力量，奋力开启知识产权强国建设新征程。