黄汉权：“十五五”要推进牵一发而动全身的改革举措

2025年是“十五五”规划谋篇布局之年。科学制定和接续实施五年规划，对我国基本实现社会主义现代化、推动高质量发展具有重大意义。

在当前党中央组织制定“十五五”时期经济社会发展规划建议的重要时期，中国经济时报开设“献策‘十五五’”栏目，通过采访国家高端智库等权威机构专家，为高质量编制“十五五”规划聚智力、献良策、谋发展。

本期分享中国宏观经济研究院院长黄汉权的专访。

中国经济时报：在进一步全面深化改革的过程中，如何发挥经济体制改革的牵引作用？

黄汉权：党的二十届三中全会明确要求发挥经济体制改革的牵引作用，关键是抓住改革的“牛鼻子”，推进牵一发而动全身的改革举措，特别是要加快推进重点领域标志性改革措施落地见效。

第一，高质量发展需要激发经营主体的内生发展动力活力。如何更大力度、更加有效地激发经营主体的动力活力是经济体制改革的关键点。对于国有企业，要通过深化国有企业改革，使国有企业更加聚焦关系国计民生、国家重大战略和国家安全的领域，发挥国有企业的战略性、引领性作用，同时激励国有企业加大创新力度，发挥其在创新中的积极作用，培育发展新质生产力；对于民营企业，要通过改革破除制约民营企业发展的制度壁垒，帮助解决民营企业遇到的困难和问题，改变民营企业投资意愿低迷的状况；对外资企业，既要充分认识到外资企业是联通国内国际双循环的重要支撑，也要充分认识到当前情况下稳外贸稳外资的迫切重要性，要通过改革吸引更多外资企业投资中国、深耕中国、赢在中国。

第二，加快推进全国统一大市场建设相关改革，在更大范围内促进商品要素高效顺畅流动，提升资源配置效率，让资源流向更高效和更有竞争力的领域，为中国经济高质量发展注入动力。

第三，完善市场经济基础性制度。产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，既是社会主义市场经济有效运行的基本保障，也是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。要认识到产权和信用是交易的基础，信用制度完善和商品要素产权清晰是市场交易顺利进行的前提条件。同时，市场准入是经营主体生产经营的第一步，公平竞争是市场经济的核心。要将产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度改革放在更加重要的位置。

（摘自《中国经济时报》2025年5月9日第1版）