张宝通：追赶超越要找准在“一带一路”的战略定位

成渝双城经济圈已经上升为国家战略，国家要把成渝和京津冀、长三角、粤港澳打造成我国的交通四极。西部大开发的时候，陕西是西部大开发的第一阶梯，西安是西部大开发的桥头堡，现在似乎被边缘化了。总书记到陕西考察调研时，要陕西抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，追赶超越。这里的关键是找准战略定位。只有找准了战略定位，才能抓住“一带一路”的历史机遇，实现追赶超越。

在中央经济工作会议上，总书记对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区，省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区。这个定位比新疆丝绸之路经济带的核心区和福建海上丝绸之路的核心区要高，等于把“一带一路”的机遇抓到陕西手里了。遗憾的是，陕西现在不讲“一带一路”核心区，只讲是“一带一路”的重要节点，而重庆在打造“一带”和“一路”的枢纽，使“一带一路”的机遇从陕西转向了重庆。

国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》要把西安建成国际化大都市，市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市，既继承了汉唐长安是亚欧合作交流的国际化大都市，又对接了总书记的“一带一路”。遗憾的是，现在西安不提亚欧合作交流的国际化大都市，只讲是国家中心城市。上海是国家首批认定的国家中心城市，但上海现在不提了，她要打造全球城市、世界城市。国家没有给成都戴国际化大都市的帽子，但成都要打造世界城市。上海和成都是就高不就低，而陕西和西安是就低不就高，怎么追赶超越。

总书记在陕西考察时指出，对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板。陕西和西安要追赶超越，必须叫响陕西是“一带一路”的核心区、西安是亚欧合作交流的国际化大都市。中国已经和欧盟达成了中欧全面投资合作协议，中国和中东欧国家建立了合作机制，中国与俄罗斯和中亚国家成立了上合组织。西安有三个亚欧合作交流的平台，一是欧亚经济论坛，二是丝绸之路国际博览会，三是中欧班列集结中心。建议将浐灞生态区和国际港务区整合起来，建立欧亚经济综合园区，打造成中国与上合组织、中东欧和欧盟合作交流的基地。支撑陕西成为“一带一路”核心区、西安成为亚欧合作交流的国际化大都市，扭转陕西和西安被边缘化的尴尬局面，实现追赶超越。

（作者系陕西省社会科学院研究员）