重庆全面完成农村集体产权制度改革整市试点

11月11日，记者从市农业农村委获悉，目前，重庆已全面完成农村集体产权制度改革整市试点，9033个村、77631个组级集体经济实现组织改革，其中8984个村级集体经济组织完成登记赋码，拥有了正式“身份证”。

农村集体产权制度改革是深化农村改革的一项重点任务，对推动农村发展、完善农村治理、保障农民权益，探索建立新型农业经营主体培育机制意义重大。自2015年起，梁平、巴南、永川等17个区县先后纳入全国农村集体产权制度改革整县试点单位，去年，重庆又被确定为整省试点单位，剩余21个区县全面启动试点工作。

“农村集体资产是农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础，进行农村集体产权制度改革，首先要摸清农村集体资产家底。”市农业农村委相关负责人坦言，然而，重庆农村以丘陵、山地为主，各类集体资产较为分散，这也给清产核算带来了困难。

为此，重庆以“把握正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿、分类有序推进、坚持党的领导”五项原则为导向，分别对集体资源性、经营性、非经营性资产进行盘点登记，让集体资产成为“明白账”。截至去年年底，全市共清理出集体资产总额1089亿元、负债102亿元、所有者权益987亿元，其中经营性资产121亿元，明确了资产规模和产权归属，健全了资产台账，完善了管理制度。

而在清产核算的基础上，重庆还将集体经营性资产以股份或份额的形式量化到本集体成员，发展多种形式的股份合作，让农民成为集体资产的所有者、管理者、受益者。

“我们统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，以法律法规为依据、村规民约为补充，开展农村集体经济组织成员身份确认，按照户籍关系和土地承包关系量化资产，确定股权，坚持量化到人、确权到户，并对‘集体股’‘农龄股’‘劳龄股’‘福利股’等农村集体资产股权设置进行了丰富和完善。”该负责人告诉记者。截至目前，全市累计量化资产总额350亿元，确认集体经济组织成员3773万人次，并对农民集体资产股份有偿退出及抵押、担保、继承等权能的实现进行了探索，全市累计实现农村产权抵押融资1590亿元。

此外，重庆还积极建立起集体资产股权登记制度，明确农村集体经济组织的市场主体地位。通过推行村党组织书记担任村级集体经济组织负责人，完善成员（代表）大会、理事会、监事会等法人治理结构，健全资产经营、议事规则、民主管理等制度，做实集体经济组织。目前，重庆共有8984个村级集体经济组织办理了注册登记，并取得统一社会信用代码，将助力农村集体经济组织更好地融入市场，引导农民参与产业化经营。