鹤壁：在高质量发展大道上努力奔跑

和着高质量发展的号角，2019，鹤壁在逐梦之路上全力奔跑！

回望2019，太多时刻值得铭记，太多成就值得喝彩。这一年，我们扎实推进高质量发展城市建设，产业转型升级不断加快，城乡建设全面提速，生态文明建设成果斐然，改革开放创新进一步深化，营商环境全省领先。放眼2020，高质量发展的蓝图已经擘画，我们将满怀信心、迎接挑战，为决战决胜全面小康不懈奋斗！

坚持高质量党建引领，为高质量发展提供坚强政治保证

2018年12月20日召开的市委九届七次全会通过了推进党的建设高质量、建设高质量发展城市两个实施意见，提出了“以高质量党建引领和推动高质量发展，以高质量发展检验和评价高质量党建成效，实现高质量党建和高质量发展互促互进”的明确要求。

事业兴衰，关键在党。党建工作抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。为了让高质量党建真正成为高质量发展的政治保证，市委聚焦重点任务，提出了政治领航、铸魂补钙、队伍培强、担当出彩、强基固本、激浊扬清、引领融合“七大工程”，为党的建设高质量发展规划了实践路径，明确了具体目标。

为了让党建高质量发展从《意见》上的文字变为实实在在的行动，鹤壁市将党建高质量“七大工程”分解成高质量党建重点项目矩阵管理表，共分解子项目21个，重点任务89个，具体举措208项；

为了推进高质量党建和高质量发展互融互促，我市进一步健全考核评价体系，制定出台《鹤壁市2019年度绩效考评办法》，聚焦高质量党建和高质量发展城市主要任务，实行动态考评、分类实施、双向检验，充分发挥绩效考评“指挥棒”作用；

开展解放思想大讨论，聚焦发展中遇到的矛盾症结，提出我们的转型发展为啥没别人的快、我们的项目为啥没别人的好、我们的营商环境为啥没别人的优等“鹤壁七问”，描绘出“坐而论道、坐井观天、坐享其成、坐吃山空、坐愁行叹、坐失良机”等“六坐”陋习，为缺乏担当精神的干部画像，让他们警醒；

持续深入正风肃纪，开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项治理，聚焦形式主义、官僚主义突出问题新动向、新表现，梳理总结出3大类14个方面问题，查处形式主义、官僚主义问题73个、处理123人，给予党纪政务处分93人；

坚持开门搞教育，让群众当“考官”，在全市范围开展“守初心、担使命·情暖百姓”活动，要求全市广大党员干部进万家门、访万家事、知万家情、解万家忧，帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事，走访群众11万余户，举办宣传活动1200余场，排查、化解、整改矛盾纠纷隐患1.1万余个，帮扶群众4500余人次，将“不忘初心、牢记使命”主题教育不断引向深入。

…… ……

党的旗帜在哪里，推动高质量发展的力量就凝聚到哪里。党建优势正逐步转化为发展优势，在打赢“三大攻坚战”、创建“五个示范区”、推进“六城联创”、实施乡村振兴战略等工作中，一大批优秀党组织、优秀党员持续涌现——

退伍退休不褪色的老兵徐光，不忘初心、牢记使命，始终保持军人本色，带领全村干部群众理思路、聚人心、强组织、谋发展，把红旗插上了13个“一辈子都没上过”的山头，让一个地处太行深山、荒凉落后、名不见经传的深度贫困村焕发出勃勃生机。

来自中科院半导体研究所的共产党员吴远大，常驻鹤壁9年、致力于光通信芯片的研发推广，带领团队先后攻克PLC型光分路器芯片、AWG（阵列波导光栅）芯片、有源激光器芯片等生产中的技术难题，推动我国光通信领域取得质的突破。

在带领团队研发智能路灯过程中，国立光电智能研究院工程师罗勇等20多位党员充分发挥先锋模范作用，在技术攻关、产品研发等各个岗位发挥先锋模范作用，助力“鹤壁造”智能路灯产品“扬帆出海”。

淇滨区上峪乡桑园村在驻村第一书记和村“两委”班子带领下，凝聚人心、汇聚力量，在短短几年时间里由贫穷的小山村，成为远近闻名的旅游村、文明村和生态村。

这些优秀共产党员用自己的实际行动彰显着“一个党员就是一面旗帜”的勇气和担当，推动了鹤壁经济社会的高质量发展。

从党员领导干部的“关键少数”到各级各部门干部职工，从谋划高质量发展的决策者到推动具体工作的参与者、执行者，高质量党建的方向把牢了，思想解放的“总开关”打开了，干事创业的作风务实了，大家推动高质量发展的劲头也就更足了、办法更多了、效率更高了。

专家点评

市委党校公共管理教研部讲师刘亚文：党的建设是推动各项事业持续健康发展的牵引力和推动力，没有坚强有力的党建作保证，就没有高质量的发展；没有党的理论思想武装头脑，就把握不准高质量发展的核心要义。目前，我市经济发展面临着各种瓶颈制约，思想障碍是最大障碍。我们必须以主人翁的姿态，持续深入解放思想、整顿作风，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为我市率先实现全面小康、建设高质量富美鹤城提供坚强保证。

加快转型创新，为高质量发展提供澎湃动力

建设高质量富美鹤城，需要有高质量产业的强力支撑，新兴产业无疑是重头戏。

来到位于鹤壁东区的5G产业园，新经济、新业态、新模式发展风生水起，展现出蓬勃活力——

今年，淇花、中鹤等我市企业在京东商城开店，“双十一”期间部分产品一度卖断货。

“今年，通过京东商城，有望带动鹤壁本地企业实现线上收入8000多万元。”京东云（鹤壁）数字经济产业园相关负责人介绍，而这个数字在去年只有900多万元。

分享到数字经济蛋糕的不仅有我市的16家企业，还有72家外地企业纷至沓来，入驻京东云（鹤壁）数字经济产业园。园区全年累计带动交易额预计可达2.1亿元。

一年的砥砺奋进，交出了一份振奋的成绩单——京东、阿里巴巴、华为等行业龙头陆续落地；188家数字经济企业入驻5G产业园；2019年，鹤壁东区数字经济产业带动交易额预计可达10亿元，实现十倍增长……

踏进位于市城乡一体化示范区的人工智能产业园，各种人工智能机器人让人好像进入了科幻电影的场景。而这背后，是阿凡达机器人研发生产基地、费舍尔海神智能机器人等一批项目的落地实施。

如今，基础坚实、开放协作、绿色安全的人工智能产业生态在我市初步形成，让人们对鹤壁的美好未来有了更多想象空间。

看到以上这些，或许你会惊叹：“这还是我们认识中的煤城鹤壁吗？”

这就是一直奋力奔跑在转型创新道路上的鹤壁！她已经实现了由“煤城”向“绿城”的华丽嬗变。

2019年，建设高质量发展城市拉开大幕。其中，创建全国产业转型升级示范区是重中之重。

这一年，传统产业持续改造升级，站上了新高度，展现出新光彩。

只见机器不见人——这是天海集团生产车间给人的第一印象。在这里，很多工序只需工人通过电脑发出一条指令，就能实现自动化下线、压接、分拣、运送等，大幅度提升了生产效率和产品合格率，降低了生产成本，增强企业市场竞争力。

今年年初以来，我市强力推进“三大改造”（绿色化改造、智能化改造和企业技术改造），新培育智能车间（工厂）8家、国家级绿色工厂2家，新实施技术改造项目140个、总投资约270亿元。

同时，特种尼龙产业园、李子园食品等一批重点项目加快推进，为传统产业转型升级注入了新动力。其中，25个省重点项目投资完成进度和列入省转型发展项目库项目个数、新开工项目数、投资完成率保持全省前列。

无论是传统产业还是新兴产业，创新都是引领发展壮大的第一驱动力。

在高质量城市建设中，我市把创新驱动作为高质量发展的“牛鼻子”来抓，持续推动全市经济结构优化、城市发展质量提升。

在河南仕佳光子科技股份有限公司，PLC型光分路器芯片、AWG（阵列波导光栅）芯片、5G基站用DFB激光器芯片……一块接一块的小芯片不仅打破国外垄断，而且实现了技术从“跟跑”到“领跑”的跨越式发展。

鹤壁国立光电科技股份有限公司靠着科技创新，研发的滤波芯片和智能终端让5G通信系统拥有了“鹤壁芯”。

目前，我市与近百家高校、科研院所建立了务实合作关系，累计建成市级以上研发平台220家，其中院士工作站7家、博士后科研工作站14家。

统计显示，今年前三季度，全市高新技术产业增加值增速24.4%，比全省平均增速高7.9个百分点；全市研发投入强度同比增长28.07%，增速居全省第四位。日前，省协同创新中心《决策参考》发布全省省辖市创新能力评价报告，我市科技创新能力位居全省第四。

鹤壁在高质量发展方面的努力，得到了省委、省政府的充分肯定，今年9月，省政府出台支持鹤壁建设高质量发展城市的指导意见，给予一系列高含金量的政策激励，大力支持我市为全省资源型城市转型发展探索路径。这让建设高质量发展城市的方向更明了、信心更足了、动力更强了，更为我市带来了千载难逢的历史机遇，提供了大展身手的舞台。抓住这一机遇，市委、市政府主要领导亲自上阵，与省有关部门对接，截至12月13日，我市已同50多个省直单位和部门，签订战略合作协议12个、争取出台专项支持文件17个，高质量发展的基础进一步奠定，优势更加明显、动力更加强劲，机遇优势成了发展的优势、出彩的胜势。

专家点评

市委党校经济管理教研部副教授穆延奎：产业转型升级是永恒话题。如果产业不转型升级，甚至有所迟缓，就会在发展中被远远地甩在后面。

建设高质量发展城市，就必须不断提升鹤壁产业发展层次和水平，从追求速度向追求质量转变，从粗放型增长向集约型增长转变，从产业链低端向高端转变，持续激发高质量发展新动力。过去的一年，我市继续坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，通过改造升级传统产业、培育发展新兴产业，产业格局焕然一新，走出了一条多个产业协同并进的产业转型升级之路。

加强营商环境建设，为高质量发展提供有力支撑

迈入新时代，站上新起点，无论是推动高质量发展，还是转型发展、创新发展、跨越发展，最终都要落到企业发展上。

在鹤壁经济技术开发区天海集团，经常能看到“服务管家”和企业管理人员举行现场办公会。“要给我们的‘服务管家’点个赞！他们现场办公解决企业面临的困难和问题，成立服务专班，帮助我们做好汽车电子电器检验检测中心平台、综合研发平台建设，并在加快推进集团上市方面提供了很多帮助。”天海集团党委书记、副董事长杨勇军说。

为企业派驻“服务管家”，只是我市营造良好营商环境、全力服务企业发展的一个缩影。

2018年12月7日，全市促进非公有制经济健康发展大会上，市委书记马富国向派出“服务管家”颁发任命书，一年的时间里，全市178名企业“服务管家”帮助189个服务企业协调解决资金、市场、用电、环保、用工、手续办理等问题561个；解决用工1.1万人次；融资24.5亿元。

优化营商环境，必然涉及观念转变、权力重构、关系重塑……这是一项关系各个领域的系统改革和制度创新。

“为转变政府角色，营造更优质的营商环境，我市对标国内外先进地区经验做法，不断转变思想观念，坚持换位思考，从企业和企业家角度出发，以乙方心态为企业服务，让企业真切感受到政府支持企业发展的诚意，坚定企业发展的信心。”市商务局副局长周卫东说，也正因为有了这种当好“管家”和“服务员”的心态，我市招商引资工作取得了一个又一个突破。

这一年，我市大力推进“放管服”改革，以“最多跑一次”为牵引，以“互联网+”为支撑，大力推进便利化改革，积极探索空间规划体系、工程建设项目审批制度“双改革”模式，建成了集国土空间规划“一张图”、工程建设项目审批管理于一体的空间规划“一张图”业务协同审批管理系统，实现了“一张蓝图、一个平台、一网通办”，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内，交出了923项审批服务事项网上可办率和一网通办率均为100%的成绩单。

优化营商环境是个大工程、大蓝图，涉及方方面面，主动为企业服务是营商环境，加快思想转变、角色转变是营商环境，树立起“把企业当自己人”的思想，营造良好的社会氛围同样也是营商环境。

这一年，我市邀请专家学者开展专题培训，让工作人员掌握了政策，提高了业务能力。从社会各界公开选聘40名营商环境监督员，摸排营商环境中的“堵点”“难点”问题。成立市营商环境服务中心，开展调查分析、专项研究、受理反馈、平台建设等专项工作，构建全方位服务体系。我们以多种形式开展营商环境集中宣传活动，营造了浓厚氛围，推动了全市营商环境持续优化。

如何在日益激烈的区域竞争中赢得机遇、赢得主动、赢得优势？一定意义上讲，靠的就是营商环境。营商环境好了，人才、资金、技术才会源源而来，高质量发展城市建设才有支撑。

从大力开展引金入鹤、上市后备企业培育，到“百千万工程”、优化金融生态环境、企业纾困帮扶等行动；从量身定做“政策礼包”、选配精干“服务管家”到出台“3+N”系列政策和企业作甲方、政府当乙方的签约模式，体现了我们脚踏实地、真抓实干、求真务实的工作作风，也体现了我们持续为企业松绑、为创新除障、为公平护航的决心。

参与者说

市工信局副局长李庆伟：自2018年12月7日全市促进非公有制经济健康发展大会之后，为企业派驻“服务管家”便成为我市优化营商环境的重要举措之一。2019年，我市建立了“服务管家”定期联系企业、问题台账、督查通报、问题交办、重大事项会商等五项制度和企业“服务管家”考核办法，出台了政商关系“十要十不准”等一系列规范政商交往的文件，明确了政商交往的正面清单、负面清单与交往界限，形成了“干部当管家，单位做后盾”的良好局面，亲商、安商、重商、护商的良好氛围愈加浓厚。下一步，我市还应着眼影响营商环境优化提升的“堵点”“难点”，制订实施方案，奔着问题去、瞄准问题改，进一步提振企业发展的信心，助推企业持续健康发展，让经济行稳致远、活力四射。

推进城乡融合，为高质量富美鹤城建设描绘绚丽色彩

走过春华，迎来秋实。

2019年，省社科院《河南省农业农村发展报告（2019）》评定，我市农业农村现代化程度全省排名第一；

这一年，全市共有7473名贫困人口稳定脱贫，12个贫困村实现脱贫摘帽，圆满完成省定目标任务；

这一年，全市打造131个乡村振兴示范村，形成19条乡村振兴示范带，乡村振兴“鹤壁样板”叫响全国；

这一年，鹤壁东区大开发、大建设、大发展拉开了序幕，高质量发展城市创新引领区的蓝图将一步步变成现实。

…… ……

“新农业”风起云涌，“新农村”机遇无限，2019年在建设富美鹤城的希望田野上，一幅城乡融合的“富春山居图”正在徐徐展开。

——扛稳粮食安全责任，写好乡村振兴“大文章”。

“植保飞机打农药1天打200多亩地，收割机5分钟收1亩地，种地需要的人工越来越少，高科技玩意儿用得越来越多。”家在浚县卫溪街道付庄村的付太华颇有感受。

天上“风云3号”卫星、植保飞机，地上游走的大型机械，“田成方、林成网、旱能浇、涝能排”的高标准粮田……2019年，全市夏粮亩产485公斤，再创历史新高；夏粮总产65.29万吨，较上年增长7.74%。

粮食安全是发展中的“定海神针”，“扛稳粮食安全重任”作为乡村振兴战略的重要基础，我市一直在孜孜探索。

市农业农村局局长张波说，2019年，我市全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完善推广粮食生产绿色高质高效模式、机制，全市在保障国家粮食安全方面，展现了新作为、作出了新贡献。

——一二三产深度融合，实现从“卖产品”向“卖文化”“卖风景”“卖体验”转变。

我市以农业供给侧结构性改革为主线，依托资源要素，大力发展农产品加工业，推动农业由单一种植向种、养、加、销全产业链发展，不断健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

从永达美食四度飘香太空，到大用“链多多”一站式餐饮供应链运营；从谷夫粗粮饮料精深加工，到“饮马泉”脱毒红薯种植育苗、“地瓜公主”品牌打造，我市农业产业链条持续向上下游的种养、加工、销售等领域延伸。实现从产品竞争向产业链竞争转变，推进向“国人厨房”“世人餐桌”升级。

与此同时，我市利用农业资源、自然生态、历史文化、农业现代化等优势，推进现代农业产业园区、农业科技园区、田园综合体等载体建设，促进农业与大数据、文化旅游、健康养老等产业深度融合，实现从主要“卖产品”向更多“卖文化”“卖风景”“卖体验”转变。

现如今，淇滨区桑园村靠发展旅游，成为远近闻名的旅游目的地；浚县西杨屯村依靠泥塑产业，成为以文化创意为主的特色乡村；淇县赵庄村引进网红桥、水上漂等热门旅游项目，省级贫困村变身“网红村”；凉水泉村通过整村旅游开发，村子变了样、农民脱了贫，“石头村”唱响了富美歌。

乡村振兴战略是一篇“时代的文章”，写好这篇“大文章”我市正在坚持因村制宜、精准施策，聚焦特色优势，推动城乡融合发展、乡村全面振兴。

——擦亮乡村生态底色，留住鸟语花香田园风光。

环境好了，生活才能更好，农村才能更具吸引力、农业才能更具竞争力。

“农村人居环境整治是推进乡村振兴战略的第一场硬仗。以农村垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，大力实施‘696111’工程，加快改善农村人居环境。”张波说。

坚决守住生态环保红线，持续开展生态系统保护和修复工程，留住鸟语花香田园风光，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，把绿水青山、田园风光变成“聚宝盆”。

现如今，鹤山区依托古村落群打造美丽乡村带，王家里人家、西顶村云端西顶等七个传统村落成了七道亮丽的风景线。山城区通过开展汤河流域整治，鹤鸣湖碧波荡漾、水鸟翱翔，成为城市的“后花园”和旅游胜地。

抓乡村振兴，既要立足乡村、又要跳出乡村，走好以城带乡的路子。为此，推进农业农村现代化就必须发挥以工补农、以城带乡作用，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

鹤壁东区作为推动鹤浚融合发展的重要布局和重要战略支点，2019年10月10日，全市2019年四季度重点项目集中开工暨鹤壁东区首批公共设施项目开工仪式在鹤壁东区举行。鹤壁东区第一中学（天籁学校）项目、鹤壁东区实验高级中学项目、披烟湖湿地公园项目等一批大项目开工建设，有力促进了城乡统筹、协同发展。

专家点评

市委党校党史党建教研部讲师李思锋：党的十九大提出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，这是加快推进农业农村现代化的重要指导方针。党的十九届四中全会吹响了全面推进国家治理体系和治理能力现代化的时代号角，也为乡村治理体系和治理能力现代化指明了方向，进一步为推进城乡融合发展奠定了坚实基础。

未来争创国家城乡融合发展试验区，是推进我市城乡融合发展的一个重要载体。要坚持新发展理念，积极稳妥地推进各项改革，不断探索完善新时代城乡融合发展的成功经验，扎实做好城乡融合发展的各项工作，开创出“鹤壁之治”新境界。

岁月不居，时节如流。回望，是为了更好地出发。

即将到来的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。新的一年，只要鹤壁经济始终与时代同行、与潮头同步、与历史同向，就一定能在高质量发展中开创新局面、绽放新精彩。

对此，我们激情满怀，充满期待！

(责编：辛静、杨晓娜）