产业为基 科创为翼——陕西“十五五”的未来价值叙事

国声智库课题组

评价一个区域的发展价值，不仅要看当下的发展基础，更要看面向未来的成长潜力。

陕西，这个聚集了全国航空四分之一、航天三分之一、兵器领域四分之一以上科研生产力量，拥有112所高校、74名两院院士的科教大省，正在迎来一场深刻的发展势能重塑。2023年5月，习近平总书记明确要求陕西“建好西安综合性国家科学中心，努力打造西安区域科技创新中心”，努力打造国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地。三年多来，陕西以科技成果转化"三项改革"破局，以"策源—中试—转化"三位一体枢纽成链，让富集的科教资源加速转化为现实生产力。

如果说 “十四五” 时期陕西着力破解 “科创资源如何唤醒” 的现实课题，那么 “十五五” 时期，陕西需要作答一个更富想象空间的时代命题：当科创优势与产业体系深度叠加，这个西部省份的未来将呈现怎样的价值图景？国声智库课题组近期围绕这一命题展开调研，形成如下观察。

一、产业叠加科创：陕西未来价值的底层逻辑

科创是"源"，产业是"流"。科创成果只有注入产业体系，才能形成持续的价值创造；产业只有插上科创的翅膀，才能摆脱路径依赖、迈向价值链中高端。陕西的独特之处，在于它是全国少数同时具备"源头供给能力"与"产业承接能力"的省份。

从供给侧看，陕西的策源能力正在系统性增强。"十四五"期间，陕西研发投入强度居西部第一，创新产出水平指数居全国第四，获批1个国家技术创新中心及分中心和6个重大科技基础设施，国家分子医学转化科学中心、先进阿秒激光设施、电磁驱动聚变大科学装置等一批"国之重器"相继落地。以"沿途下蛋"机制推动设施建设与成果转化同步，西安光机所在先进阿秒激光设施建设期间已自主研制阿秒条纹相机，创下75阿秒国内最短脉冲纪录，超快成像技术达到国际领先水平。

从承接侧看，陕西的产业底盘正在快速壮大。"三项改革"实施以来，全省11.8万项职务科技成果实现资产单列管理，5.56万项科技成果走向市场，新成立科技成果转化企业3390家；集成电路、现代煤化工、航空航天等一批国家级产业集群加速崛起。截至2025年底，秦创原总窗口和聚集区集聚企业2.22万家、科创平台920余个，光子、氢能等24个未来（新兴特色）产业创新聚集区加快建设，仅光子产业链总产值已突破410亿元。

供给与承接的贯通，靠的是中试这一关键枢纽。陕西已基本建成覆盖光子、半导体、氢能、富硒、铝材料等重点产业链的中试平台网络。2025年11月，西北首条硅光中试线——陕西光电子先导院"8英寸先进硅光集成技术创新平台"正式通线，硅光芯片流片周期从三个月压缩至两周，研发成本降低50%。"东部设计+西部验证"的跨区域协作范式加速形成，深圳、杭州一批硬科技企业慕名西进，中试平台正成为陕西参与全国创新分工的"规则接口"。

课题组认为，"科创策源力×产业承载力×制度转化力"的三重叠加，构成了陕西区别于一般科教大省和一般制造大省的核心竞争力，也是理解其未来价值的第一把钥匙。

二、"十五五"蓝图：一个西部省份的宏大叙事

2026年4月公布的《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，为陕西的未来五年勾勒了清晰坐标：地区生产总值年均增长5%左右，规上工业增加值年均增长6.5%左右，把构建具有陕西特色的现代化产业体系作为首要任务，力争在创新驱动高质量发展上取得更大突破、争做西部示范。

这份蓝图的分量，体现在四个层面。

其一，产业骨架的能级跃升。陕西将以产业链"链长制"为抓手，打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群，力争千亿级产业链由11条增加到18条以上。这意味着"十五五"末的陕西，将形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局，彻底改写外界对陕西"能源依赖"的单一印象。

其二，未来产业的抢先卡位。纲要明确培育壮大战略性新兴产业和未来产业，打造新一代信息技术、新能源汽车、钛材料等产业集群，做强航空航天、生物医药等产业，布局未来产业与低空经济，力争五年内规上工业战略性新兴产业总产值占比提升至32%左右。围绕人工智能、脑机接口、量子信息、基因技术等重大前沿科学问题，陕西将前瞻布局一批"从0到1"前沿基础研究。从光子到氢能，从商业航天到第三代半导体，陕西正在把今天的"实验室优势"转化为明天的"产业席位"。

其三，能源产业的绿色重构。作为能源大省，陕西坚持"稳转控"主线，协同推进煤炭优质产能释放和落后低效产能淘汰，优先在陕北开展新型低碳电厂应用推广，以榆林、西安等为重点加快布局氢能产业集群，有序发展新型储能，推动二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）发展。榆林承接煤制烯烃技术建成全球最大煤基乙醇装置的实践表明，传统能源的"原料化、清洁化、高端化"转型，本身就是新质生产力的重要形态。

其四，转化通道的制度深化。纲要提出加强科技成果转化服务平台建设，强化技术与市场可行性"双验证"，建设一批通用性、开放性、行业性概念验证中心和中试基地。2026年，陕西省科技厅已围绕氢能、增材制造、新能源电池、输变电装备、数控机床等重点产业链，择优支持21家省级概念验证中心和中试平台。改革仍在深化，红利仍在释放。

三、未来已来：从四个维度看陕西的价值兑现

蓝图的可信度，取决于现实的兑现力。在课题组看来，陕西的未来价值已在四个维度显影。

一看未来产业的先发身影。在商业航天领域，西安中科天塔自主研发的航天垂直大模型"华山"健康管理模块随"辰光一号"卫星在轨运行，标志着卫星智能运维从地面仿真迈入太空实战，其星载激光通信终端智能产线一期年产能达六百套。在空天信息领域，西安电子科技大学段宝岩院士团队牵头的"逐日工程"已在百米距离实现千瓦级微波无线传能，直指太空"充电桩"的终极目标。这些布局与"十五五"未来产业方向高度同构，先发优势正在累积。

二看创新企业的梯队成长。"三项改革"催生的3390家科技成果转化企业中，782家已成长为科技型中小企业，361家发展为高新技术企业，16家入选上市后备企业名单；光子产业链8家重点企业进入上市实质阶段。炬光科技、源杰科技、西部超导等一批院所孵化企业已登陆资本市场，"研究所+公司+基金"的策源模式让硬科技企业从"偶然发明"变为"持续输出"。

三看金融资本的制度适配。规模达100亿元的陕西社保科创股权投资基金（一期）正式签约，"国家队"耐心资本落子西北；科技金融"五项机制"改革覆盖技术经理人激励、"以丰补歉"全链条考核、包容性容错纠错等五大维度；早期创投、成熟期产业基金、资本循环功能型基金三级矩阵，精准覆盖科创企业全生命周期。资本结构的完善，为未来产业提供了从"0到1"到"10到N"的全程护航。

四看开放通道的价值放大。陕西的未来价值，不止于省内循环，更在于其作为内陆改革开放高地的枢纽位势。中欧班列（西安）2025年开行量突破6000列、达6037列，同比增长21.1%，开行量连续7年居全国第一；累计开行突破3万列，约占全国总量的四分之一。依托这条"黄金通道"，2025年陕西进出口总值达5379.7亿元，创历史新高，同比增长18.5%，增速位居全国第二；出口增长22%，高于全国15.9个百分点；高新技术产品进出口占全省进出口总值超六成。通道带贸易、贸易带产业、产业聚创新——开放已成为陕西未来价值的放大器。

四、结语：重新定义西部

长期以来，"西部"在某种意义上被视为发展的"后方"。陕西的实践正在改写这一刻板印象：凭借国家战略科技力量的密集布局、现代化产业体系的加速构建和中欧班列联通亚欧的开放位势，西部完全可以成为原始创新的策源地、未来产业的先发地、国内国际双循环的战略链接地。

"十五五"的陕西，将是这样一幅图景：以西安综合性国家科学中心和科技创新中心为核，以18条以上千亿级产业链为骨架，以光子、氢能、商业航天、人工智能等未来产业为增长极，以中欧班列经济圈为开放通道，科教、产业、金融、开放四大系统耦合共振，加速向创新驱动型经济跃迁。

国声智库课题组认为，陕西的探索具有超出省域的样本意义——它为资源型、科教型地区如何实现"科技创新—产业创新—制度创新"的良性循环，提供了可观察、可借鉴、可复制的完整样本。读懂陕西的今天，就能看见中国西部高质量发展的明天。（国声智库课题组）