筑牢农业绿色转型的人才基石

筑牢农业绿色转型的人才基石

——读《我国数智农业绿色转型的人才支撑体系重构》

2026年，我国农业发展全面绿色转型迈入关键阶段。全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数超过8.6万个，三大粮食作物化肥利用率提升至42.6%，畜禽粪污资源化利用率突破80.1%。这一系列亮眼数据的背后，是人才与技术两大核心要素的深度耦合。经济学博士、田惠敏研究员和国声智库执行主任徐蕴峰在国务院发展研究中心主管的《中国经济问题》期刊（2026年第3-4期合刊）上发表的《我国数智农业绿色转型的人才支撑体系重构》一文，深刻揭示了农业绿色转型中“人”的关键作用，为当前政策实践提供了重要理论支撑。

人才是农业绿色转型的第一资源

文章指出，农业绿色转型不仅是生产方式的变革，更是发展范式的重塑。当前，我国已形成以农业科研人才、技术推广人才、生产经营人才为主体的支撑体系，在优质农产品供给、农业资源保育、生态价值转化三大领域取得突破性进展。以内蒙古武川县燕麦产业为例，三主粮集团通过设立博士创新站，联合内蒙古农业大学等三家院所，组建6名博士生导师领衔的创新团队，培育出5个燕麦新品种，推动我国优质杂粮从“量的积累”转向“质的跃升”。这种“高校出智、院所聚力、企业搭台”的协同模式，正是人才技术融合的典型范本。

结构性矛盾亟待破解

文章研判了当前人才支撑体系的深层矛盾：一是高端人才结构性短缺，农业科研机构中具有博士学位的高级人才远低于医药、信息等行业，生物农药、有机肥料等绿色投入品研发领域的关键核心技术仍受制于人；二是人才培养与产业需求脱节，高校专业设置滞后，新入职农技推广人员平均需要3-5年才能独立开展工作；三是区域分布失衡，东部沿海地区集聚了全国近半数农业科技人才，而中西部地区、边疆地区人才流失严重，直接制约了区域农业绿色转型进程。

构建“顶天立地”的人才梯队

针对上述挑战，文章提出系统性解决方案。“顶天”，即造就战略科学家与领军人才，建议在“长江学者”“杰青”等人才计划中增设农业绿色转型专项，依托国家级平台建设3-5个国际领先的农业绿色技术创新中心；“立地”，即培育千万计高素质农民与技术骨干，实施“绿领人才”培育计划，建立“田秀才”“土专家”认证与激励制度，激活乡土人才潜能。这一“顶天立地”的架构，既瞄准前沿技术攻关，又夯实基层推广网络，体现了理论与实践的统一。

完善“产学研用”融合机制

文章特别强调企业主导的技术创新机制。三主粮集团博士创新站获批设立，正是“产学研用”深度融合的典范——聚焦燕麦种业工程科研与成果转化，通过多品种示范种植、种业扩繁、有机基地建设等全链条布局，为内蒙古打造“种业硅谷”筑牢人才技术根基。文章建议，对企业在绿色技术研发上的投入给予税前加计扣除、研发后补助等政策支持，鼓励企业设立“首席技术官”岗位，赋予其技术路线决策权、团队组建自主权、经费使用支配权，充分激发创新活力。

政策保障与制度创新

文章还提出优化人才评价机制，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，将技术推广面积、农户增收效果、生态效益改善纳入农业人才评价核心指标；完善绿色技术补贴制度，探索“绿色技术券”制度，农户凭券自主选择技术服务主体，政府根据服务效果付费，激活市场化推广机制；加快《农业绿色发展促进法》立法进程，建立农业技术知识产权保护制度，为创新者营造公平竞争环境。

强化“三农”数据支撑，夯实人才决策基础。3月13日，国务院常务会议审议通过《全国农业普查条例（修订草案）》。会议指出，“农业普查是全面掌握‘三农’情况、科学制定‘三农’政策的重要依据”，强调要“高质量开展第四次全国农业普查，坚持科学普查、依法普查，严格数据质量控制和资料管理，积极应用现代信息技术，强化部门协同和组织保障，进一步提高普查质效”。这一决策部署为农业绿色转型人才支撑体系建设提供了重要的数据底座——精准的农业人才供需数据、区域分布数据、技能结构数据，是优化人才政策、完善培养体系、引导人才合理流动的前提基础。只有全面掌握“三农”人才家底，才能科学制定人才引育用留政策，确保人才投入与农业绿色转型需求精准匹配。

农业现代化，关键在科技进步和创新，根本在人才。2026年中央一号文件明确提出“发展壮大乡村人才队伍”。2026年全国两会进一步将“扎实推进乡村全面振兴”列为政府工作十大任务之一，强调“壮大乡村人才队伍”，田惠敏、徐蕴峰的研究恰逢其时，为政策制定者提供了清晰的决策参考。面向“十五五”，唯有构建起“顶天立地”的人才梯队、完善“产学研用”融合的技术创新体系、优化政策激励与制度保障，才能为农业全面绿色转型提供持久动力，为建设农业强国筑牢人才基石。