田轩代表：扩大有效投资 让民间资本敢投、能投、愿投

“十五五”规划建议对“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出战略部署，提出“投资于物和投资于人紧密结合”和“扩大有效投资”。

对此全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩在接受记者采访时表示，在“促进消费和投资、供给和需求良性互动”的要求下，要扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资。

具体来看，田轩认为，需要以人的发展为核心，聚焦教育、健康、养老、育幼等关键领域，系统进行人力资本投资布局，推动优质资源下沉、服务均等可及。比如，加大普惠托育服务投资，建设社区嵌入式托育点；优化基础教育资源配置，重点向农村地区、偏远山区倾斜，缩小城乡教育差距；强化职业技能培训投资，适配新质生产力发展需求；完善保障性住房投资，重点保障新市民、青年人的住房需求；扩大医疗健康服务投资，发展专科医疗、康复护理、居家养老等业态。

“精准对接不同群体的差异化需求，同时以投资带动消费升级，实现物质资本与人力资本投资的协同发展。”田轩说。

民间投资是扩大有效投资的关键力量。“十五五”期间，构建新发展格局还需要以改革破除民间投资障碍，让民间资本敢投、能投、愿投，成为强大市场建设的主力军。

对此，他建议，“十五五”期间，需深化要素市场化改革，破除准入壁垒与隐性门槛，确保民间资本在基础设施、公共服务、金融、能源、电信等领域与国有资本享有同等的准入待遇。同时简化审批流程，推行并联审批、容缺受理等改革措施，提高审批效率。加大对人工智能、大数据、云计算、新能源、新材料等新兴产业的政策支持力度，建立新兴产业发展基金，通过股权投资、贷款贴息等方式，支持民间资本开展技术创新和产业升级。建立健全民间投资的市场化退出机制，支持民间资本通过股权转让、资产转让、破产清算等方式实现有序退出。

此外，田轩表示，可以进一步完善法治保障，依法保护民营企业产权和企业家权益，建立民间投资权益保护机制，加强对民间投资的法律援助，为民间资本提供免费的法律咨询和代理服务，维护其合法权益。