中国西部发展研究中心十载筑智库 智助西部高质量发展

2016年暮春，西北大学太白校区绿荫如盖。毗邻1936年建成的原东北大学大礼堂，一幢灰色小楼内，陕西中国西部发展研究中心（也叫西北大学中国西部发展研究中心，下称“西部中心”）新任理事长桂维民凝视着西安工业档案里的泛黄照片——“一五”时期苏联援建的老厂房与锈蚀机器，在他眼中，这些都是值得挖掘和珍藏的年轻共和国工业化初创时的记录。

这位生于宁波的“西迁二代”，从十一届陕西省人大常委会秘书长岗位卸任3年后，深受86岁的陕西省委老书记张勃兴的青睐，接过了这个刚从西安交大转隶西北大学、已历18载的智库掌门人之位。

当时，中央刚出台中国特色社会主义新型智库建设、中华优秀传统文化传承工程等文件。张勃兴让秘书送来的这些文件，与1998年中心创立时他题写的“围绕大局、立足三秦、服务西部、协同创新”16字宗旨。

老书记的嘱托，那些老照片以及“幸福林带”旧厂房拆除规划图一道，成为桂维民与团队锚定中心未来方向的坐标：在新时代西部大开发新格局中建设新型智库，在中华传统文化传承中找准切入口。

文/黄会强

01薪火相传：从世纪之交到新时代的使命

1998年，国家西部大开发战略酝酿之际，刚卸任陕西省委书记的张勃兴，与省政府原常务副省长张斌、西安交大原党委书记潘季，共同发起创立中心。“围绕大局、立足三秦、服务西部、协同创新”的初心，深深镌刻进智库基因。创立初期，中心整合西安交大、西工大、西北大学等科教资源，不断为陕西包括西部的改革发展建言献策，在西部大开发与“一带一路”建设中的战略价值日渐凸显。

彼时，桂维民接过的不仅是理事长职务，更是建设“国家亟需、西部特色、制度创新”新型智库的使命。他在悼念张勃兴的词作《鹤冲天》中写道：“九八擘鸿猷，关河曜。远谋开智幄，兴丝路、筹边要。”字里行间，既有对创始人的敬仰，更有对智库初心的坚守。

进入新时代，三秦大地乃至西部地区正全面贯彻新发展理念，融入西部大开发新发展格局。桂维民深知：这个诞生于世纪之交的智库要焕发活力，必须找到历史记忆与当代创新的连接点。

02历史记忆：工业遗产保护的“生死时速”

2016年，西安“幸福林带”改造工程启动，涉及东起幸福路、西至万寿路，北起华清路、南至新兴南路，全长约5.85公里、占地1843亩的区域。这里的企业将搬迁至渭北工业园，老厂房、老设备、老建筑面临拆除。当推土机轰鸣声逼近时，桂维民敏锐意识到：“这不是拆旧厂房，是可能抹去一段历史记忆。”作为军工出身的“西迁二代”，他对“156项工程”有着源自本心的珍视——陕西是苏联援建156个项目最密集的地区，涉及煤炭、电力、电子、兵器、航空、船舶等关键领域。算上“一五”期间东德援建的耀县水泥厂及调整迁建的2个航空企业，共27个项目。这些“共和国长子”创造了诸多亚洲和中国工业史上的第一，是父辈们将家国情怀融入责任担当的鲜活见证。

抢救行动迅速展开：

西部中心向省委、省政府提交工业遗产保护建议，邀请高级顾问、建筑大师张锦秋院士为大拆建按下“暂停键”；

联合省有关部门召开“国家156项工程在陕工业遗产保护座谈会”，商定编一本书、拍一部电视片、建一个博物馆。其中，《国家156项工程在陕西企业纪实》的编纂最为艰巨。团队在霉味扑鼻的档案中甄别史料，记录亲历者口述史，历时5年完成110万字专著，收录数百张照片与鲜活故事:

——上海工人吴玉宝修宝成铁路时“车厢哭声变笑声”，化工专家贾棠荣回忆钱学森称赞某产品的研制成功使“两弹一星”工程提前了两年……

2022年初春，这部全国罕见、陕西唯一反映共和国现代工业初创史的专著首发，2023年被省委宣传部列入全省党政领导干部推荐书目。与此同时，156项工程部分旧址也被纳入全省工业遗产保护规划。桂维民摩挲书封感慨：“一个时代不仅由制度构建，更应由可感可触的活态历史说话。”

03智助西部：从单点保护到矩阵式布局

工业遗产保护只是起点。建设高端智库，需构建多学科交叉矩阵，将历史智慧转化为未来方案。2016年，一带一路研究院成立，与香港丝路总商会、柬埔寨中国文化经济协会签约，王建新领衔研究境外考古对策，李雪梅主持昆明池探源与文脉复兴；同年，文化学者肖云儒担纲的西部文化研究院成立，两年后推出张勃兴作序的《丝路中国段文化样态研究》丛书，涵盖西部文学、音乐、美术、舞蹈等领域。2017年，智慧城市研究院与启望集团打造“三位一体”平台，为合阳、铜川等地雪亮工程与智慧城市提供技术路线图；2018年，与中航安盟集团共建农业和农村保险研究院，探索农民合作保险模式及农村小额贷款保险新路径。

2021年，大数据研究院成立，聚焦5G、人工智能，创新“专利交易”“技术转让”服务，开发的欧维大数据平台2022年上线，发布“中国西部地区数字创新竞争力排行榜”等数据产品，现有百亿级数据量、10万余会员，专业提供国内外省市及行业指标数据。

2023年，中医药传承创新发展研究院落地，紧扣《“十四五”中医药信息化发展规划》，建立传统知识保护数据库，推动中医药与大数据融合。

近十年间，西部中心形成七大研究板块：大秦岭生态保护、黄河流域发展、西部大开发、一带一路、国医药及医养体系、新能源和低空经济等战略产业、数字经济和智慧城市、农业和农村保险、西部文化及工业遗产保护传承等，从单一政策咨询机构蜕变为多学科交叉的陕西省高端智库。

04研究成果：顶天立地，争创国家级高端智库

近十年，西部中心深耕西部生态与人文研究，在四大领域形成系统性成果：

大秦岭生态保护：主导亚行“秦岭国家公园淡水生态系统保护与修复”技术援助项目（2023-2025），完成我国首个国家公园淡水系统综合治理方案，提出20余项政策建议；首创“性别敏感型管理指南”，填补国际国家公园性别平等制度空白，成果列入陕西生态规划并作为亚行案例推广；创新跨部门协同、跨区域联动、利益相关方参与机制，登上央视新闻。

黄河流域治理：在《大秦岭论丛》中率先提出“黄河大峡谷自然与文化协同保护”框架，为“黄河国家文化公园”提供支撑；提出“生态-经济-文化”三维修复模型，被省水利厅采纳为试点方案。6年期间与西北大学出版社共同组织6次田野科考，编撰《黄河岸边的中国》丛书，梳理文明基因。桂维民在考察途中创作200余首诗歌，以诗解读黄河精神。已出版的《出入龙门》《陟彼山河》入选《中华读书报》2023年度10种传统文化好书，《河洛中原》《齐鲁海岱》即将付梓。

丝绸之路研究：剖析陕西“枢纽经济”战略，提出“丝绸之路人工智能产业走廊”方案，助力企业拓展中亚、东欧市场；主导“陕西大遗址文化产业集群”研究，助推汉长安城等纳入丝路文旅线路。

此外，西部中心创办了《秦智》月刊，并与陕西广播电视台合作承办100多期《西经论坛》，采访近百名专家学者和企业家，解读政策、关注热点，扩大了社会影响力。

近十年，西部中心实现三大突破：生态治理机制成国际样本，文明挖掘范式革新，丝路研究从单点到全域体系。175万字《大秦岭论丛》及跨国案例，为中国式现代化“西部答卷”提供学理支持和决策咨询。

05根系西部：智者的精神底色

桂维民与同仁的坚守，彰显独特价值取向：守护工业文明，视156工程为“共和国工业化原点”，传承西迁人“将国家命运内化为使命荣辱”的精神；以“转译”理念活化工业遗产，让大国重器和工匠精神融入百姓生活；前瞻布局智库矩阵，发展为16个研究机构的协同体系。

西部中心秉承“围绕大局、服务中心，问题导向、科学研究，体现特色、注重实践”初心，根植三秦与西部大地，深化对党的创新理论的认识，坚持研以致用，以重大项目引领，服务决策，为陕西追赶超越、西部大开发新格局、“一带一路”走深走实集智献策。一批成果获党委政府肯定，提升了决策咨询影响力。

西部中心以重大课题吸引多学科领军人才，形成“决策经验丰富的领导干部、专业研究团队、领域专家学者”三位一体优势，构建与省内机构协同、智企共建共赢机制，彰显“小机构、接地气，大平台、聚智力”的价值与担当。

这十年印证：记忆不是负担，是照亮未来的光源；智库不是摆设，是西部高质量发展的智慧基石。

06智库新篇：迈向国家高端智库

2024年，西部中心工作研讨会提出建设“中国特色西部高端新型智库”目标。此时，西部中心已完成从2016年工业遗产保护到2024年建设西部高端智库的转型。

会上，桂维民勾勒路径：依托高校建政产学研用平台，引高端人才，强咨政能力。白永秀教授提出民间智库“六化原则”，张安教授指出“低空经济、应急保障是新质生产力关键”，为中心指明巩固传统优势、抢占未来赛道的方向。

中央提出的国家高端智库建设“国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展”16字标准，在研讨会上格外醒目。从1998年张勃兴创立，到2023年跻身陕西省社会科学高端智库，再到2025年7月入选中国社会科学院AMI（吸引力、管理力、影响力）评价体系全国重要智库308位，西部中心在争创国家高端智库的路上行稳致远。

2024年初，西部中心达成共识：未来3年，力争成为解决陕西与西部高质量发展重大战略问题的新型智库，为党委政府咨政建言，为社会民众引领思潮，进入中国特色新型高端智库预备名单。

如今，西部中心正以扎根西部的深厚积淀，书写中国式现代化之“西部智慧”的合格答卷。

[本文作者：黄会强，陕西（西北大学）中国西部发展研究中心副理事长兼秘书长。]