瞄准科技前沿 发挥资本招商的赋能作用

省政协委员、中信银行西安分行行长赵大庆

近年来，陕西在产业、金融政策上不断加力，加速“政产研学”一体化落地，为科技创新创造了有利条件。因此，科技招商要重点瞄准人工智能应用以及下游转化，从资本的角度出发，为本地引入更多高质量发展要素。

科技招商是对资本的吸纳，更是从“引资”到“引智”，对政策、资源、资本、人才等一系列创新因素的重组。

要加强政策引领，打造良好的公共赋能土壤和环境。进一步深化政策端改革创新，为资本招商提供优质的土壤和环境势在必行。因此建议，一是加强科技创新政策的体系化和协同性。着力构建“精准激励+容错护航+生态赋能”三位一体的政策体系，切实发挥政策引领对科技企业发展的支撑和指导作用，为科技企业提供稳定、透明、有良好预期的政策环境。二是加强“人才—资金—环境”要素保障。在人才端，要实施更具吸引力的住房、子女教育、医疗以及个税优惠等政策，发挥西安市“一带一路”重要节点城市的独特优势，搭建全球人才招引平台，重点聚焦领军人才和科技创新主力军，实现全方位引才、聚才、留才；在资金端，要强化核心任务与重点产业金融服务，完善科技金融服务体系，丰富多元融资工具，优化科技金融全生命周期服务；在环境端，持续加大对科技型产业园区、孵化器的规划建设力度，研究探索科技小镇发展模式，带动形成“虹吸效应”。三是完善科技创新生态圈建设。聚焦“一院一所一校一港一企”的特色科技成果转化模式，加大高科技研发机构、公共技术服务平台以及中试基地的引进及建设力度，强化秦创原创新驱动总平台作用，促进产学研深度融合。

要发挥平台企业的微观赋能作用。加快设立省级科创母基金，通过搭建“母基金+专项基金+直投”的资本运作模式，以基金为纽带，推动重大科技项目不断落地陕西。重点完善国资基金全生命周期考核评价机制，切实发挥长期资本、耐心资本的作用；充分发挥科技成果转化中心的催化作用，通过对重大招商项目直投或联合头部基金机构设立子基金的方式，不断吸引市场化资本流入省内重点产业和高潜力科创企业。

要发挥金融协同独有的专业能力。一方面，加强地方政府引导基金与商业银行AIC（金融资产投资公司）的协同联动，通过设立共同基金的模式跳出传统债权融资思维，为地方具有高潜力、高成长性的科技企业提供优质股权融资环境。另一方面，可为省内优质创投机构发行科创票据、科创债券等债务融资工具，为创投机构开展股权投资提供充足“弹药”。