以产业链招商改革助力陕西融入全国统一大市场

省政协委员、中核华辰建筑工程有限公司董事长季开平

近年来，陕西紧紧抓住西部大开发、“一带一路”建设等历史机遇，坚定不移实施工业立省、强省战略，持续推进工业化进程与产业转型升级，已构建起较为完整的现代工业体系。省委、省政府组建产业链专班，全力推进重点产业链集群建设。2024年，全省规上工业增加值同比增长7.8%，创“十四五”以来最快增速；34条重点产业链产值达2.25万亿元，占规上工业总产值超75%，充分彰显了陕西工业经济的强大韧性与高质量发展态势。

但当前我省在产业政策方面对细分领域还缺乏精准规划与引导，部分区域招商工作缺乏产业链整体规划，服务保障效能还需提高。为此，建议：

聚焦细分领域，实现精准招商布局。锚定重点产业链，深挖细分领域发展潜力，制定精准招商实施方案。以陕西核工业为例，凭借完备的核地质勘查、原料生产、燃料分离提纯等产业链基础，重点围绕加速器生产、辐照加工、中子发生器研发等高端环节招商，加强放射性产品全链条布局，强化核医学与放射学科建设，推动核技术应用产业向高端化、集群化发展，打造具有全国影响力的核产业基地。

创新招商模式，激发产业发展动能。聚焦国内外行业龙头企业，通过政策扶持、资源倾斜等方式吸引其落户陕西，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，吸引上下游配套企业集聚，形成“引进一个龙头、带动一批配套、打造一个集群”的发展格局。综合运用“资本+人才+应用场景+一县一策+以商招商”等多元手段，精准引入关键环节与创新要素，补齐产业链短板，提升产业链整体竞争力。打造一支专业化招商队伍，加强业务培训与行业研究，深入了解企业需求与行业发展趋势，制定个性化招商策略，提高招商的精准度与实效性。

优化营商环境，厚植产业发展沃土。持续深化“放管服”改革，全面推进政务服务创新，进一步简化审批流程，降低企业制度性交易成本。加强法治保障，完善相关领域的法规政策，为企业发展营造公平公正的市场环境。出台更具吸引力的人才政策，在住房、教育、医疗等方面为高端人才提供全方位保障。立足陕西资源禀赋，推动从“拼政策”向“拼生态”转变，实现产业链、人才链与创新链深度融合，促进产业生态协同升级，推动陕西从“招项目”向“育生态”根本性转变，助力陕西更好融入全国统一大市场，实现经济高质量发展。