张宝通：抓住西安都市圈建设机遇 推动自贸试验区协同发展

城市群一般是跨省域的，除京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区和成渝双城经济圈由国家出面协调外，其他城市群协调起来有一定的难度和过程。因此目前的重点是建设以省会城市为核心一小时通勤圈的都市圈。陕西要构建以西咸一体化为核心包括杨凌、铜川、渭南的大西安都市圈。国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》，要建设大西安，把西安打造成国际化大都市。西安的国际化集中体现在自贸试验区上。和其他省不同，陕西的自贸试验区主要布局在西安，其他省都分布在好几个城市。因此，西安的自贸试验功能区数量多，基础好，经验多，支撑着西安的国际化发展。

建设大西安都市圈，需要发挥西安国际化的作用，将自贸试验区从西安推广到大西安都市圈。现在西边的杨凌已经有了自贸试验区，东边的渭南正在与西安合作，建设自贸试验协同创新区，把自贸试验区推广到渭南，把西安自贸试验区的经验复制到渭南。原来省上有西渭融合战略，通过产业合作，优势互补，带动渭南产业发展。现在通过自贸试验协同创新区，可促进渭南开放发展，加快产业开放升级，融入国际化大西安都市圈。省上在铜川也布局了自贸试验协同创新区，未来整个大西安都市圈都有了自贸试验区，大西安都市圈的国际化，将突破开放不足的突出短板，支撑西安成为亚欧合作交流的国际化大都市，支撑陕西成为“一带一路”的核心区。（作者系陕西省社会科学院研究员）