弹性工作制有助提振消费活力

作者：徐晓明（中央党校〔国家行政学院〕科研部高端智库管理处调研员）

疫情得到控制后，为提振市场拉动经济，当前许多地方根据实际情况纷纷推出促进经济发展的硬招和实招。其中，江西提出今年二季度试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假，弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。此外，浙江省近期也发文表示鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

事实上，鼓励实施弹性工作制并不是什么新鲜事。2015年8月出台的《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提到，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。此后，包括河北、重庆、浙江、广东、江西等10多个省份都出台了鼓励2.5天周休的弹性作息的意见，但5年时间过去了，实施效果并不理想。据了解，绝大多数地区并没有真正落地实施这个意见。此次，江西、浙江两省试行此项政策，效果如何将对其他省份产生借鉴意义。

有序引导、鼓励倡导弹性作息有利于激发旅游消费需求。旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。通过推行周末2.5天弹性作息，可以拉动疫后消费，尤其是对休闲旅游度假等产业形成一定的刺激作用。弹性作息对劳动者降压、解压有积极作用。本次新冠肺炎疫情不仅对经济发展带来冲击，对人民的身心健康同样带来影响。应对疫情，加强人文关怀，加强心理干预和疏导是打赢疫情防控心理战的关键。实施弹性作息，以激励的方式促进员工的自我管理，提高工作效率，激发工作积极性，可以缓解和减轻新冠肺炎疫情对劳动者心理和情绪影响。

弹性作息需要与相关法律法规沟通衔接。弹性作息调剂的弹性工时有别于特殊工时，要统筹兼顾平衡好用人单位需求和劳动者身心健康。实施弹性工作制是劳动者和用人单位关注的焦点，其中许多问题需要在实施中进一步完善。不能简单地将弹性工作制理解为多放半天假。在时间弹性的前提下，任务不能弹性，责任不能弹性。

当前，各地在促进疫后消费市场复苏方面，可谓“八仙过海、各显神通”，很多灵活政策、创新举措在推行中，需要鼓励并得到市场的关注和认可。弹性工作制作为社会发展阶段性需求的必然产物，是在保复工复产与促消费稳预期中的灵活过渡，需要政府在调研摸底情况下，有序引导，分类实施，加强监管，同时搭配多项促进消费、提振市场的机制和举措，以弹性工作制为初探，多措并举，为促消费稳市场，打出弹性政策“组合拳”。

《光明日报》（ 2020年03月26日 02版）