云南自贸试验区建设：加强制度创新 打好云南“开放牌”

中国（云南）自由贸易试验区自8月30日挂牌以来，重点围绕加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新等方面，探索沿边地区制度创新、科技创新等先行先试的政策，打好沿边和跨境“开放牌”，各项工作取得了积极的进展。

昆明片区挂牌后，政策落地成为重中之重，迅速出台了招商引资“黄金十条”、金融开放新政策新机制等，企业聚集效应明显，1个多月时间就有100多家企业办理了工商登记。昆明片区综合服务中心负责人何锐说：“目前，入驻企业涉及仓储物流、生物、信息、新能源技术、软件信息服务业、金融、批发和零售业等多个行业。”

原料和便利化的巨大优势吸引来了云南曲焕章生物科技有限公司、苏克菲纳贸易有限公司、广东安良集团公司等一大批企业。苏克菲纳董事长Mark Respinger说，自贸试验区昆明片区优惠的政策及完善的配套仓储物流，大大减少了其贸易成本，而这里咖啡原料及面向南亚东南亚的区位优势也将会为公司带来更广阔的市场。

昆明片区承担了6个方面94条试点任务。其中，主试任务64条，首创任务10条。昆明市商务局副局长黄焰说，加快转变政府职能6条试点任务是她们工作重心，目前昆明片区以“流程最简、速度最快、效率最高、成本最低”为服务理念，全面实施“一窗受理、一网通办、一次办成”以提升服务水平。

在昆明片区呈现出整体性系统性示范性效果的同时，红河、德宏片区也展现出了鲜明的特色。

红河片区开启了沿边差别化探索。在河口，通关便利给边贸带来新的活力。云南金诚电子商务有限公司是红河片区较具规模的跨境电商，公司总经理李建荣说，货物从中国河口到越南河内只需一天，到胡志明市也只需两三天。通关便利及区位优势，让公司得到迅速发展，现在每天发货量可达3000多件。

河口海关监管一科副科长金佳鑫介绍，他们不仅推行了“互联网+预约通关”模式，还实现“先放行，后缴税”，缓解企业资金占用压力。并对进口铁、铅、锌等五种矿产品施行“先验放后检测”监管模式，加快口岸通关速度。

德宏片区立足“沿边”特点落实制度创新，及时研究建立“横到边、纵到底”的管理体制。瑞丽把涉及101项任务及时分配，跨境电商、沿边金融创新、免税购物、大健康产业、跨境合作区、境外工业园区、中缅农业合作示范区、陆港新城前期工作等快速推进，着力打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。德宏片区挂牌一个多月，企业注册登记也超过了200多户，招商引资成效更为明显，门户枢纽地位进一步突显。

在10月22日召开的中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组第一次会议上，云南省委书记陈豪强调，要认真对照国务院批准的方案，主动对标自由贸易试验区建设的最高标准、最好水平，学习借鉴上海、广东等发达省份的成功经验，紧紧围绕制度创新这一关键和核心，创新方式方法，着力推进沿边开放，全面打好云南“开放牌”；着力加强制度创新，加强自主性原创性集成性改革，高标准高质量推进自由贸易试验区改革创新发展