九载深耕启新程 西安自贸逐梦开新局

■潘英丽

九载潮涌，奋楫争先;自贸扬帆，逐梦前行。站在九周年新起点，陕西自贸区西安区域硕果满枝，累计形成798项改革创新成果，37项全国推广、134项全省落地，创新质效稳居内陆自贸片区第一方阵;2025年中欧班列长安号开行6037自然列、连续七年位居全国第一，西安咸阳国际机场国际货邮吞吐量33.48万吨、增速居全国十大机场首位;累计新增市场主体超25万家、外资企业超1200家，进出口总额占陕西73%，六大支柱产业规模突破8264.78亿元，已然成为西部内陆开放的标杆力量，在高质量发展中扛起挑大梁的使命担当。

锚定使命：激活内陆开放新动能

这份亮眼成绩单的背后，是九年如一日的深耕细作，更是一份沉甸甸的使命嘱托。2017年4月1日，中国(陕西)自贸试验区在西安揭牌成立，作为我国西北地区首个自贸试验区核心承载区，它的设立既是国家完善内陆开放布局、推进“一带一路”建设的战略举措，也是陕西破解开放短板、激活区域经济动能的关键抓手。彼时，西安虽坐拥科教、交通双重优势，但在制度型开放、跨境贸易便利化、高端产业集聚等方面仍有差距，自贸试验区的落地，为这片内陆腹地注入宝贵的“改革试验权”。

打破内陆开放制度壁垒、构建联通内外物流通道、培育具有竞争力的现代产业集群，成为西安自贸片区的核心目标，也让“不靠海、不沿边，走向世界靠蓝天”的开放跨越从愿景变为现实。从挂牌之初的探索起步，到如今成为西部开放的重要窗口，西安自贸片区的每一步发展，都承载着推动内陆开放、服务国家战略的使命与担当。

破局攻坚：制度创新塑强改革标杆

制度创新是自贸试验区的核心生命力，也是西安自贸片区破局突围的关键抓手。九年来，片区聚焦跨境贸易、投资便利、监管服务、要素流动等关键领域，大胆试、大胆闯、自主改，累计形成的798项改革创新成果中，50项获国务院和国家部委通报肯定，为内陆地区改革提供了可复制、可推广的“西安样本”。

浐灞国际港片区，陆路启运港退税试点平稳运行，彻底破解了中欧班列出口退税周期长的痛点;关中海关推出加工贸易云报核、舱单归并等智慧监管模式，综保区“直提直装”“两步申报”等改革落地见效，实现货物通关“零延时”，目前片区进出口通关时间较挂牌初期压缩50%。“我们通过智慧海关建设和‘智关强国’行动，持续优化监管模式，切实为企业降本增效。”关中海关关长唐明远介绍。

税务部门同步发力，2024年片区相关企业办理出口退税同比增长16.84%，其中二手车出口退税达2亿多元，同比增长583.70%;片区全面推行“证照分离”全覆盖、极简审批等改革，设立“潮汐窗口”、实行“企业宁静日”制度，让市场主体活力持续迸发，成为陕西外资落地的核心承载地。

产业聚势：点燃高质量发展引擎

以开放促产业，以产业强开放。西安自贸片区立足本地产业基础，聚焦新能源汽车、集成电路、光伏、生物医药、航空航天、高端装备六大支柱产业，推动政策、资源、要素向重点产业链集聚，形成“制度创新+产业升级”的良性循环，让创新成果源源不断转化为实实在在的生产力。

中欧班列长安号常态化开行，成为片区产业集聚的“黄金纽带”，累计开行超3.3万列、占全国四分之一，带动本地汽车、电子、装备制造等产品远销中亚、欧洲。西安浐灞国际港管委会副主任许曼结合片区实践表示：“我们依托自贸试验区制度优势，破解中欧班列运营堵点，2025年开行6037自然列，同比增长21.1%，带动西安国际港站成长为国内最大内陆港。”空港片区依托航空枢纽，国际全货运航线达33条，大力发展航空物流、保税维修等高端业态，建成国内首家飞机起落架深度维修基地;综保区聚焦加工贸易、保税研发，培育形成一批外向型骨干企业。数据印证成效：九年来，片区累计实现进出口总额3929.3亿元，六大支柱产业规模突破8264.78亿元，2024年西安全市减税降费及退税达311.7亿元，自贸片区占比突出，有效助力企业发展。

协同联动：融入国家开放大局

作为“一带一路”重要节点，西安自贸片区始终以通道建设为纽带，推动陆港、空港、综保区联动发展，深化区域协同，构建“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局，让开放红利持续释放、共享普惠。长安号与自贸政策深度叠加，实现“政策+通道”双重赋能，成为连接中亚、欧洲的黄金通道;空港与自贸片区协同发力，创新“直提直装”模式，2025年西安咸阳国际机场国际货邮吞吐量33.48万吨、同比增长15.2%。

片区与秦创原创新驱动平台深度融合，创新“五力”新模式，打破科技与经济“两张皮”困境，同时加入多个自贸试验区联盟，推动创新成果跨区域推广，成为陕西对接国内国际双循环的关键枢纽。从单一通道到全域协同，从政策试点到标杆引领，西安自贸片区正以更开放的姿态，融入国家发展大局。

站在九周年新起点，西安自贸片区发展迈入“制度型开放”新阶段，肩负着更大的使命与担当。“我们将依托中欧班列通道优势深度发力，持续完善跨境电商产业生态、强化人才支撑，把自贸‘试验田’种成高质量发展‘高产田’，为片区开放发展注入新活力。”许曼表示。

九载深耕，硕果累累;新程启幕，未来可期。西安自贸片区必将继续以改革为笔、以开放为墨，传承实干精神，聚焦创新赋能，在西部内陆开放的征程中勇立潮头，续写高质量发展的崭新篇章，为国家构建新发展格局贡献更多陕西智慧、西安力量。