全国人大代表钟宝申：以绿色能源全链高质量发展绘就“十五五”新篇章

以绿色能源全链高质量发展绘就“十五五”新篇章

——访全国人大代表，隆基绿能董事长、总经理钟宝申

中国能源新闻网 记者 邱燕超 王可

2026年是“十五五”开局之年，政府工作报告将“加快推动全面绿色转型”作为今年重点工作任务。

当前，能源转型进入“深水区”，光伏行业正面临消纳瓶颈和“内卷式”竞争等多重挑战。如何让绿色电力不仅点亮万家灯火，更能深度融入经济社会发展？全国两会期间，全国人大代表，隆基绿能董事长、总经理钟宝申围绕上述热点议题带来了多项建议，并接受了中能传媒记者专访。

中能传媒：面对绿色电力消纳瓶颈日益凸显的现状，您认为应当如何从机制上破局，让“绿电”真正实现高比例、高质量的应用？

钟宝申：当前，能源转型的核心任务已从规模扩张转向质量提升。2025年我国非水可再生能源发电量占比达24%，但光伏利用率降至94.8%，消纳瓶颈已经凸显。要让绿电真正实现高比例应用，必须深化“绿证-碳交易”联动，确立绿证作为环境权益唯一凭证，让绿色价值真正闭环。

我建议，首先要压实重点用能行业的绿电消纳责任，将绿电消纳责任扩展至这些行业，并设立最低消纳比例红线并逐年提升，纳入企业ESG报告，形成刚性约束。其次，必须深化“绿证-碳交易”的联动机制，完善绿证作为绿色环境权益唯一凭证的法律地位，探索其与CCER及强制碳市场的换算和抵扣机制，解决环境价值无法闭环的问题。同时，要大力推动“绿电直连”与“源网荷储一体化”模式规模化应用，建立跨区域利益回馈机制，合理核定过网费，并完善物理溯源技术。最后，还要构建与国际接轨的绿色供应链核算体系，推进中国绿证与国际体系等效互认，特别是在应对欧盟CBAM等贸易壁垒时，要让国际上认可我们的绿色价值。

中能传媒：您在建议中连续四年关注乡村光伏发展，从“规范建设”到“全面赋能”，今年更是提出了让光伏成为乡村“金色资产”的构想。您认为如何才能实现光伏与乡村振兴的深度绑定，保障农民的长期收益？

钟宝申：乡村光伏是“下金蛋的鸡”，但决不能因为急功近利而“杀鸡取卵”。要实现深度赋能，就必须坚持高质量发展，杜绝虚假宣传和劣质安装。

我建议，首先要实施农村电网巩固提升工程，将农村电网扩容、改造和智能化升级纳入国家基建重点，优先解决光伏潜力区的接入和消纳瓶颈。其次，必须建立电价与收益保障机制，通过制定差异化电价政策或引入收益保险机制，稳定项目长期预期，同时鼓励和引导金融机构开发并推广期限匹配、利率优惠的“绿色普惠金融”产品。

在这方面，陕西“千村万户”光伏乡村振兴示范项目是很好的借鉴。该项目创新建立了“政府统筹、企业出资、银行支持、农户受益、集体分红”的机制。以我们隆基参与的蓝田县秦家寨村为例，38户农户在30年内年均收益可达3646元，村集体也能年均增收3.46万元。这种由龙头企业提供覆盖电站全生命周期质量与收益保障的模式，让农民屋顶上的光伏板真正变成了可持续运营30年以上的可靠“金色资产”。我们应大力推广这种“高品质设备+全方位保障”的模式，让绿电不仅点亮生活，更能照亮农民的钱袋子。

中能传媒：您提到能源转型要“锻造产业的国际竞争力”，但当前光伏行业却陷入严重的“内卷式”竞争。在您看来，应如何坚持高标准引领，引导行业走出困境，同时应对欧盟碳关税等国际挑战？

钟宝申：破解“内卷式”竞争，核心在于坚持高标准引领，推动行业从价格战转向技术战、质量战。当前供需严重失衡，部分原因是标准体系滞后，导致低质低价产品充斥市场。

我建议分类施策，精准治理。在硅料、硅片环节以能耗管控为核心抓手，动态提升限额标准；在电池环节建立技术分级与动态管理机制，支持先进产能发展；在组件环节则要强化质量安全监管、行业自律和价格监测，严查低价倾销等不正当竞争行为。同时，要建立光伏企业经营可持续性评级标准，借鉴“三道红线”的思路，监控财务风险，鼓励兼并重组，从源头上优化产业生态。

面对欧盟CBAM等贸易壁垒，我们必须加快构建国内绿色氢氨醇的自主应用体系。在化工、航运等领域设定绿色燃料的最低使用比例，并将其碳减排量纳入CCER。同时，要优化评标体系，在电解槽等设备采购中，建立以技术先进性、能效、寿命和全生命周期成本为核心的评标体系，而不是“唯低价中标”，这样才能真正支持技术创新，锻造我国新能源产业在国际市场上的核心竞争力。