专家议深圳新一轮综改：推进高水平对外开放

中共中央办公厅、国务院办公厅日前对外发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》(下称《意见》)，在新起点上赋予深圳一系列重大改革任务。深圳多位专家22日接受中新社记者采访时表示，深圳通过制度创新将推动技术跃升，打造中国深化改革、扩大开放的制度先导样板城市，而推进高水平对外开放，前海是一个核心点位。

香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院副院长兼经济政策研究中心主任袁冉东表示，《意见》将“教育科技人才”一体化改革置于首位，体现了国家对深圳“创新之城”“先行示范区”定位的战略升级。高质量发展要求新动能，同时也呼唤创新驱动。深圳综合改革试点已实施5周年，积累了48项可复制推广的经验，通过构建“创新链-产业链-资金链-人才链”融合机制，推动技术由试验室转向市场端。

“更重要的是，深圳通过制度创新推动技术跃升，不仅为自身发展注入活力，也为国家提供了突破‘中等技术陷阱’的路径示范。”袁冉东说。

香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院助理院长、副研究员梅阳表示，今天的深圳必须在外部压力中主动锻造制度优势，以综合改革推动更高水平开放型经济体制建设，实现从货物贸易转向以服务贸易、规则制度、科技标准输出综合集成的系统性开放。

梅阳认为，深圳一方面要在巩固制造业和货物贸易基础同时，加快推动服务贸易、知识产权、数字规则等新型要素开放，打造“中国品牌”“中国服务”“中国质量”“中国标准”；另一方面要深化数据跨境流动、数字服务出口、绿色技术标准等制度型开放试点，推动规则标准出海，推动深圳从“出口工厂”走向“全球枢纽”，成为中国深化改革、扩大开放的制度先导样板城市。

香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院客座教授、吉林大学经济学院副院长王达表示，推进高水平对外开放，前海是一个核心点位。面对跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式，前海应以高质量的制度供给匹配市场层面的创新，帮助市场主体降低交易成本与不确定性，探索一些成功经验后再向全国复制推广。

王达表示，前海可探索建设“人才特区”，以香港金融、法律、税务等专业人士为样本，探索执业资格互认与跨境服务标准对接。这种“稳中有序”的开放模式，既可降低高端人才来华成本，也将为更广泛的国际人才引进积累经验。