多部门发布系列金融政策

多部门围绕上海国际金融中心建设、科创板改革等社会关心问题，在2025陆家嘴论坛上发布系列金融政策。

中国人民银行宣布，将在上海实施8项金融方面政策举措，包括：设立银行间市场交易报告库，高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据；设立数字人民币国际运营中心，推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展；设立个人征信机构，为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品；在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点，支持上海发展离岸贸易；发展自贸离岸债，拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道；优化升级自由贸易账户功能，提升跨境贸易投资自由化便利化水平；在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新；会同中国证监会研究推进人民币外汇期货交易。

国家金融监管总局会同上海市政府联合发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，支持银行保险机构进一步集聚上海，积极探索适合科技企业特点的金融服务模式，持续优化跨境金融服务，推动在沪金融机构提高前瞻性风险管理能力，深化金融法治建设，支持上海打造新型资产管理服务平台。

中国证监会发布意见，将在科创板设置科创成长层，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，更加精准服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大的优质科技企业。同时，在科创板创新推出6项改革措施：对于适用科创板第五套标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度；面向优质科技企业试点首次公开募股（IPO）预先审阅机制；扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天等前沿科技领域企业适用；支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动；完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准；增加科创板投资产品和风险管理工具等。

进一步加强中小投资者合法权益保护，中国证监会表示，将聚焦风险揭示和投资者保护，作出多项制度安排，包括在科创成长层企业股票简称后统一设置特殊标识“U”，要求企业定期披露尚未盈利的原因及影响并提示风险等。

国家外汇管理局表示，推出多项支持性政策，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。支持外贸企业发展方面，鼓励银行将更多贸易新业态主体纳入贸易便利化政策、优化外贸综合服务企业外汇资金结算、便利诚信的承包工程企业境外资金集中管理等便利化政策。推进跨境投融资便利化方面，在全国实施支持科研机构吸引利用外资、扩大科技型企业跨境融资便利、缩减资本项目收入使用负面清单等便利化政策。完善境内企业境外上市资金管理，统一本外币管理政策，便利募集资金调回境内使用。近期将新发放一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度，有序满足境内主体境外投资合理需求。