打造“新丝路商队” 促国际人才创新创业，助力对外经济贸易提质增量

今年以来，陕西自贸试验区西安区域围绕政府职能转变、投资贸易便利化、金融服务创新、“一带一路”经济合作和人文交流等方面，探索出了一批典型经验。

鉴于此，特别推出创新案例专栏，对形成的创新案例进行分析解读，供大家参考借鉴、交流学习。本期创新案例是“打造‘新丝路商队’促国际人才创新创业，助力对外经济贸易提质增量”。

在中国经济转型升级的新常态下，跨境电商在数字经济时代迅速发展，开创了新的贸易领域。然而，随着业务不断扩张，却面临着匹配专业人才的短缺问题，跨境电商的人才供给和人才培养模式依旧面临挑战，对此，陕西（西咸新区）人力资源服务产业园（以下简称“园区”）围绕国家人力资源服务出口基地服务贸易创新发展，全面创新人才培养模式，以“链式”及“产业学院”为创新和特色，以搭建培养跨境电商高端技术技能型人才平台为目标，通过深度产教融合助力产才共兴。

主要做法

（一）建立全方位的国际人才服务体系

以中国－中亚峰会在陕西成功举办为契机，围绕丝路经济带、中亚各国贸易往来需求，通过打造国际人才服务之家、创业之家、合作之家，不断健全国际人才服务体系，实现外籍人才和归国人才的快速集聚，助力打造国际人才创新发展高地。依托国家人力资源服务出口基地，以中国西安人力资源服务产业园和省级人才发展改革试验区为契机，构建国际人才服务体系，设立秦创原人才大市场、RCEP国际人才服务中心、丝路电子商务人才培养基地、hello外国人服务窗口、秦创原移民事务服务中心、陕西省留学人员创新创业园、陕西省博士后创新创业园、国际人才会客区、创新创业区、培训交流区等特色平台，构建海外人才引进、培养认定、离岸创新创业、外籍人才工作居留服务、公共服务等一站式人才服务，助力国际人才引得来、留得住。联动丝绸之路大学联盟、陕西省留学人员联谊会（陕西省欧美同学会）等机构，按照“1+N”组织形式，在新区及各新城设立人才驿站，将企业、高校等各方资源进行整合，加快培养高质量、创新型、复合型跨境电子商务人才的步伐，为陕西对外贸易发展输送更多高质量应用型人才。

（二）完善多渠道的国际人才合作体系

西咸新区紧跟国家产业发展趋势，依托秦创原及“4+1”产业集群，深入挖掘新兴行业、产业发展的内在潜力。依托国家专业特色人力资源服务出口基地，促进人力资源服务与跨境电商、外贸、自贸、服贸等领域的深度融合，秉持新质生产力新发展理念，紧抓跨境电商战略发展机遇，构建与互联网、文化、科技、金融等产业相匹配的跨境电商新型业态和商业模式，以吸引更多人才资源，实现产业与人才协同发展。与西北大学、西北政法大学、西安外国语大学、西安石油大学等11所高校共建“丝路电子商务人才培养基地产教融合单位”，为西咸新区开展人力资源服务对接助力跨境电商工作提供新平台，推动跨境电商行业从业人员不断增加，平衡就业与跨境电商未来发展关系。

（三）健全高水平的国际人才培养体系

国际人才服务中心每月定期开展国际人才专场招聘会，每周开展国际人才赋能培训交流活动，同时联动“沣东跨境电商直播基地”共建生态产业产教学院，定期针对国际人才围绕跨境电商全流程开展专业培训，针对国际人才差异化需求，从行业政策、合法经营、品牌培育、海外营销、平台运营等方面打造线上线下相结合的课程体系，围绕重点产业出海，搭建物流供应链、境外直播、平台运营、数据分析、知识产权、税务法务等方面的针对性实操课程，分市场、分平台开展学员培训孵化。针对学员创新创业及企业孵化需求，搭建企业注册、税务法务等衔接性课程体系，开设跨境电商直播间空间，逐渐形成“产业园—基地—创业空间—孵化—培训—实训”人才培养链条，打造完善的教学培训与产教融合为一体的跨境电商人才基地。

（四）联动宽领域的国际人才交流体系

在聚焦人力资源服务创新发展的全国性研讨交流活动—第四届丝绸之路经济带人力资源发展大会上，与哈萨克斯坦共和国际一体化基金会签订了《丝绸之路经济带人力资源服务协同发展框架协议》，双方将通过人才培训、人才交流、政策研究、信息共享等方式开展国际化人才培育合作，拓宽国际化朋友圈，拓宽全方位、多层次、宽领域的国际人才培育交流，充分发挥主流外语、小语种等省内留学生或海归学生人才优势，拓宽跨境电商产品出海的国际市场渠道。

实践成果

（一）国际人才服务体系完善

一是建立了RCEP国际人才一站式服务窗口，涵盖“综合服务、创业服务、人才生活服务、政策申报服务”四大板块，整合优化国际人才服务事项，配备专业团队，通过下沉26个服务项目和70项国际人才定制服务，充分发挥外籍和海归对于城市国际化的技术优势和资源优势，为其提供一站式的贴心服务。二是联动西安市公安局成立秦创原移民事务服务中心，开通“境外人员临时登记”业务，整合公安、外专、人社等多部门职能，将外籍人士口岸签证、工作许可、居留许可、人才项目申报、创业就业等多项人才服务在这里一站办理。三是设立外国专家书屋。10个语种近万册优质图书分布在基地园区内，为国际友人提供了一个开放的学习交流阵地，搭建国际友人了解中国、读懂中国的知识桥梁，为中外文化交流互鉴提供优质场所。四是落户丝路国际人才交流港和智库创新发展专项基金管委会。“一港一基金”在秦创原人才大市场联动，形成“人才链＋资金链”融合，以“国际化、市场化、信息化、社会化”为目标，强化智库、产业、高校、科研精准对接，为秦创原建设聚焦西部大开发战略布局提供更加多元、更富集聚效应的人才支撑，共同推动“一带一路”人力资源服务高质量发展。

（二）国际人才交流活动丰富

今年以来，围绕“助企出海”为国际人才解读中亚五国政策、热点行业咨询等，举办了24场国际人才赋能培训交流活动，帮助了28名国际人才在华就业、18名国际人才在陕就业，成功吸引7名国际人才开办服务贸易公司进行创新创业；集涉外企业（服务贸易、外贸、传统贸易）及企业出海国际人才需求，举办了12场国际人才专场招聘会，共组织240家用人单位，提供岗位600个，涉及批发和零售业、教育业、建筑工程、金融、网络媒体、跨境电商类等十余个行业门类，共收到求职简历超过1600份，初步达成就业意向超过300人，吸引超过1000人来现场和200人线上参加。提供国际人才及涉外企业证件认证、就业证件办理、国际人才招聘等相关咨询服务800次以上；办理工作及居留许可证件68人次；就业、创业咨询服务500人次，合计服务国际人才数量为1544人。

（三）服务贸易成效突显

依托国家专业特色服务出口基地，促进人力资源服务与跨境电商、外贸、自贸、服贸等领域的深度融合，秉持新质生产力新发展理念，紧抓跨境电商战略发展机遇，构建与互联网、文化、科技、金融等产业相匹配的跨境电商新型业态和商业模式，以吸引更多人才资源，实现产业与人才协同发展。举办了4届丝路跨境电商菁英荟活动，与西北大学、西北政法大学、西安外国语大学、西安石油大学等11所高校联盟共建“丝路电子商务人才培养基地产教融合单位”，同时，在基地设立“丝路电子商务人才培养基地”，联动“沣东跨境电商直播基地”组建跨境电商专业师资队伍入驻基地，共同开展跨境电商人才培训工作。截至目前，累计开展跨境电商专场培训18场，培育跨境电商人才超1500名，完成200多场直播培训服务，其中外籍主播73场，孵化服务企业开展跨境电商业务20家，协助企业建立独立站25个。同时多方征集特色产品，将特色产品集中展示在园区产业带产品展示中心，通过特色活动举办和国际人才跨境电商专业赋能培训，带动吸引更多服务贸易企业开展合作，支持跨境电商主体做优做强。

陕西（西咸新区）人力资源服务产业园将进一步发挥国家人力资源服务出口基地陕西RCEP国际人才服务中心的内聚外联作用，实现在陕国际人才大事小事，就在秦创原人才大市场RCEP国际人才服务中心，积极探索“产业链+跨境电商”的人才链培育模式，联合高校、跨境电商直播基地等平台载体，充分发挥“丝路电子商务人才培养基地”作用，打造“跨境电商生态创新中心”“跨境电商（人才）孵化培训中心”“跨境电商成果展示和选品中心”和“研究中心”，形成“一基地四中心”的架构，构建“买全球商品”“商品卖全球”的优质人才资源生态，专注于跨境电商政策研究与市场动态分析，以培育更多具备国际视野的电商专业人才，推动各类人才在数字经济领域实现就业与创业的双重突破。