李佐军，田惠敏：着力培育壮大安全应急产业

2023年6月29日，工信部召开会议提出实施科技兴安，着力培育壮大安全应急产业，抓紧编制并推动实施《安全应急装备重点领域发展三年行动计划》。

会议强调，要持续开展民爆行业全覆盖安全生产执法检查和重大事故隐患专项排查整治，切实提高风险隐患排查整治质量，加快智能装备和技术推广应用，推进生产线“少人化、无人化”，提升安全水平。加强通信业及通信建设领域安全生产监管，组织开展通信建设工程质量和安全生产监督部省联合检查，压实企业主体责任。指导基础电信企业完善应急预案，强化重点防护，持续提升网络运行稳定性和可靠性。指导工业行业加强安全生产管理，夯实工业行业安全发展基础，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，指导地方做好化工园区认定管理，开展道路机动车辆生产一致性监督检查，推进“工业互联网+安全生产”应用，提升数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。

安全应急产业是指在应对各种安全事件和突发情况时，提供相关技术、设备和服务的产业。安全应急产业包括安全监控系统、应急救援装备、安全防护设备、安全通信设备等。安全应急产业是在原安全产业和应急产业基础上整合而来，是为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的产业，是国家支持的战略性新兴产业之一。《“十四五”国家应急体系规划》对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行了全面部署。提出到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

随着国家越来越重视安全应急体系构建，我国安全应急产业发展进入快车道。目前，我国安全应急产业年经济规模已超过万亿元，成为各地产业结构调整和工业转型升级的热门方向之一。根据《2020—2021年中国安全应急产业发展蓝皮书》发布的数据，2020年我国安全应急产业总产值超过1.5万亿元，较2019年增长超过15%。未来，安全应急产业将因新技术催生新需求，在个人及家庭安全防范与准备，以及监测预警、安全应急服务等领域有广阔的蓝海市场，预计2025年产值规模约达到2.7万亿元，2030年达到约5万亿元。经过十多年的培育和促进，我国安全应急产业进步明显。但是，在发展领域、规模、产业链、产品服务的技术含金量等方面还存在一定的短板。高端安全应急产业还不能满足需要。产业集聚区发展还不平衡。具有带动作用的优势企业还不足。

此次工信部召开会议提出着力培育壮大安全应急产业，对于发展和壮大安全应急产业，鼓励企业加大研发投入，提高产品和技术水平，推动安全应急产业健康发展意义重大。重视安全应急产业的培育和发展是保障国家安全和社会稳定的重要手段。发展和壮大安全应急产业要做好以下三个方面的工作。

一要在制造强国和网络强国战略推动下，要加快新一代信息技术与安全应急技术的融合创新，促进安全应急装备向数字化、智能化、成套化、专业化方向发展。

二要充分发挥科技的引领作用。要发挥政府资金的引导作用，吸引社会资源积极参与科研成果转化与产业化进程，推动高端制造业和现代服务业融合发展，形成产学研用金协同推进安全应急产业高质量发展的局面。

三要尊重产业发展的规律。要充分考虑生产制造相关产品企业的生存与发展平衡问题。在制造强国和网络强国战略推动下，要加快新一代信息技术与安全应急技术的融合创新，促进安全应急装备向数字化、智能化、成套化、专业化方向发展。