我当代表为人民——方燕律师的履职之路

我当代表为人民——方燕律师的履职之路

全国人大代表 方 燕

在 2018 年，方燕律师的人生迎来了新起点——当选第十三 届全国人大代表。自那时起方燕代表便提醒自己，要坚持发挥自 己的专业能力，做人民群众合法权益的忠实代言人。

(方燕代表)

履职五年以来，方燕代表累计提交 31 项议案，167 项建议， 除老年人、妇女儿童、残疾人等弱势群体权益保护，还涵盖中小微企业权益维护、律师执业发展、司法制度完善、法律援助、家 庭教育等诸多领域。截至目前，方燕代表提交的议案建议已被《民 法典》采纳 4 条;《未成年人保护法》采纳 6 条、增设专章 1 项; 《预防未成年人犯罪法》采纳了关于追究低龄未成年人加害人刑 事责任相关规定的建议部分;《疫苗管理法》采纳 5 条;《刑法修 正案(十一)》采纳 5 条;《法律援助法》采纳 3 条;《家庭教育 促进法》采纳 2 条，《妇女权益保障法》采纳 6 条;并有 4 项建 议被列为全国人大重点督办建议;《关于推进电子公证及电子公 证书的建议》也被作为优秀建议选入全国人大出版书籍《我当代 表为人民——人大代表议案建议故事》。

同时，方燕代表还参与《民法典》《法律援助法》等普法宣 传逾百场，参与立法调研和立法座谈 74 次、执法检查 11 次，并 针对调研情况撰写报告，提出相关修法建议。

2023 年，因为有党和人民的支持和信任，方燕代表能荣幸 连任第十四届全国人大代表继续履职。站在这个新起点上，方燕 代表又一次坚定方向、担责于身、履职于行，在十四届全国人大 一次会议上提出 9 项议案、20 余项建议，截止目前，9 项议案已 经全部被立案。

在老年人权益保障方面，方燕代表长期深入基层开展调研实 践，研究分析养老领域痛难点问题。方燕代表发现，老年人因身 体机能下降、电子设备使用程度低、外部配套设施不完善等原因， 在独自外出、就医、就餐过程中存在诸多不便。针对如何在人口 老龄化背景下进一步完善养老服务体系建设，使老年人更好地享 受晚年生活，方燕代表连续四年聚焦老年人的精神赡养、医疗服 务、临终关怀、养老体系建设等方面内容，提出议案建议。

2022 年两会上，方燕代表与 30 名全国人大代表联名提出了 关于制定《无障碍环境建设法》的议案，并且个人再次提交了《关 于提高无障碍环境建设水平的建议》。2022 年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，要“推进无障碍环境建 设和适老化改造”，要“健全老年人、残疾人关爱服务体系”，《无 障碍环境建设法》也加入全国人大 2022 年立法计划。

(在西安市高新区社区老年餐厅与用餐老人进行交流)

除了老年人就医难、出行难的问题，方燕代表还针对居家养 老老人“吃饭难”问题进行专题调研，结合调研结果研究形成了 《关于解决老年人居家养老吃饭难问题的建议》，从完善老年人 就餐送餐养老保障服务体系建设、强化养老服务机构监管、加大 老年助餐宣传力度等方面提出相关建议，在 2023 年两会上进行提交。

此外，方燕代表还呼吁参考《未成年人保护法》，从家庭保 护、社会保护、政府保护、网络保护、司法保护等方面完善《老 年人权益保障法》体例;在就医方面，建议为老年人提供就医绿 色通道，并同步开展“互联网+智慧医院”就医模式，优化老年 人就医流程;同时，新设立老龄人口事务部，建立职责清晰、管理集中统一的老龄事务部门系统等，从国家层面对老年人进行全 方位、多层级的保护，更好地提升老年人的获得感、幸福感。

呵护未成年 爱心护成长

自 2019 年起方燕代表便前往西安市儿童福利院、西北妇女 儿童医院进行专题调研，并连续四年提《关于完善收养制度的建 议》等收养领域的议案建议，最终有 3 条建议被《民法典》采纳。

 (前往西安市儿童福利院进行调研)

2018 年初，方燕代表开始研究未成年人网络保护问题，组 建团队开展“未成年人网络安全保护”调研活动，发放调查问卷 1020 份。连续三年向全国人大提交《关于在〈中华人民共和国 未成年人保护法〉中增设信息与网络安全内容的修法议案》。最 终，人大会提请审议的《未成年人保护法》增设了“网络保护” 专章，除此之外，还有 6 条建议被《未成年人保护法》所采纳。

近年来，随着移动互联网和短视频直播平台的兴起，网络平 台上出现了越来越多的“网红儿童”，然而由于缺乏监管“网红 儿童”直播乱象丛生。因此，在 2023 年两会上方燕代表提出了 《关于规范网络直播落实未成年人保护制度的建议》，从完善网 络平台的内容审核机制、实施追踪管理和过程监督、增强外部干 预手段、定期开展专项活动等方面对“网红儿童”乱象治理提出 建议。

在儿童防性侵领域，方燕代表先后多次提出《关于落实侵害 未成年人犯罪强制报告制度的建议》和《关于加强未成年人保护 措施落地实施的建议》等建议，从责任主体对强制报告制度的认 识情况、落实强制报告制度的现状、方式、困境、需求和建议等 角度，针对医疗结构、学校两大责任主体对强制报告制度落实，提出合理化建议。今年，方燕代表也在进一步关注强制报告制度 的落实情况，提出《关于落实强制报告制度义务主体的隐私保护 的建议》，从完善现行法律法规中有关个人信息安全保护的内容、 明确具体打击报复情形、明确追责机制及责任后果三个方面提出 建议。

除了老年人、儿童权益保障，方燕代表在 2023 年两会上，针对司法制度完善和律师执业权益保障方面，提出了关于制定 《中华人民共和国司法鉴定法》的议案、关于制定《司法所条例》 的建议、关于建立公安、法院、检察院联系律师的有效渠道的建 议等。在中小微企业权益维护方面，方燕代表提出了关于修改《中 华人民共和国中小企业促进法》的议案、关于建立合规附条件不 起诉制度推动涉案企业合规立法完善的建议等。

这些议案建议，条条件件都寄托着人民对方燕代表的嘱托， 寄托着方燕代表对法治社会建设的期望。每当方燕代表收到来自 各部委的答复和感谢信，看到自己的议案建议从制度层面真正推 动了现实的改变时，她总能获得满满感动与继续前进的动力。在 未来的履职之路上，方燕代表也将牢记自己作为人大代表的使命， 继续坚持做有政治站位的代表、倾听群众呼声的代表、有专业履 职能力的代表，以实际行动践行为民代言的庄严承诺!