为何“十四五”规划不设定量增长指标？杨伟民道出原委

上证报中国证券网讯（记者 梁敏）全国政协经济委员会副主任、中央财办原副主任杨伟民20日在中国发展高层论坛2021年会上表示，“十四五”规划纲要与改革开放以来8个五年规划或计划最大的不同之处，就在于没有提定量的经济增长指标。

为什么没设具体指标？他分析认为主要有两个方面原因：一是国际上确实存在一些隐忧，未来国际环境不确定性和不稳定性比较大；二是从国内来看，自2012年发生国际金融危机以来，除了2017年之外，其余年份中国经济增速都在下滑，平均每年下滑0.2个百分点。

他表示，此次“十四五”规划纲要的一个基本逻辑是贯彻新的发展理念，构建新发展格局。

在他看来，构建新发展格局需要扩大内需，但不等于扩大内需，不是不要供给侧结构性改革了，恰恰相反是需要深入持续推进供给侧结构性改革。目前国内总供给是大于总需求的，但存在结构性矛盾，比如生产型、出口型的产业量比较大，但消费型产业量比较小，供给方面制约了居民消费的扩大。因此，在供给侧，需要扩大高技术产业、消费型产业，包括文化、旅游等。

他强调，要扩大居民消费，构建以居民消费为主的内需格局。要扎实推进共同富裕，构建以居民收入为主的收入分配格局，因为收入格局决定了内需的格局。