张宝通：“十四五”西安应当打造“丰”字形城市骨架

“十四五”西安要谱写新时代追赶超越的新篇章，必须要有追赶超越的产业，要有支撑追赶超越的产业布局和城市格局，现在我们看到的“川”字形产业布局和城市格局承担不了这个重任。西咸新区的大轴线号称科创轴，但和高新区相比还是一张白纸，东边的国际文化交流轴，连个交通轴线都没有，西安的中轴线被定位为文化传承轴。没有实体产业的支撑，怎么可能追赶超越呢？

西咸新区要打造大西安的新中心，没有一定的人口聚集是不可能成为新中心的。只有实现了西咸行政一体化，由西咸新区和咸阳主城区共建才可能成为大西安的新中心。大西安的新中心应当以沣河为南北轴线，渭河为东西轴线，以沣渭三角为核心，打造一个绿色的新中心。浐灞生态区是欧亚经济论坛和丝绸之路国际博览会的永久会址，国际港务区是亚欧大陆桥最大的陆港和中欧班列最大的集结中心，将浐灞生态区和国际港务区整合起来，建设欧亚经济综合园区，可突破陕西开放不足的突出短板。那个“川”字形格局的东西两边形不成轴线，西安作为古都只有一条中轴线。这条中轴线不仅是文化传承轴，它南边有高新区和航天基地，北边有经开区，沿轴线有密集的商贸金融服务业，实际是一条综合性的产业轴，是西安的经济引领轴。

西安有四大特色优势产业，即以高新技术为代表的科创产业、以装备制造为代表的先进制造业、以金融商贸为代表的服务业、以历史文化为代表的文旅产业。科创产业在航天、在高新、在沣东、在沣西，以秦岭为依托形成了一条科创产业聚集带。先进制造业在渭北工业区、在经开、在泾河、在空港，以渭河为纽带形成了一条先进制造业聚集带。服务业在西安主城区、在西咸核心区、在咸阳主城区，形成了一条服务业聚集带。这三条产业聚集带由西安的中轴线串接起来，形成了一个“丰”字形结构。西安的文旅产业分布在整个市域，形不成一条产业聚集带，而是点缀在“丰”字形结构之上的，使“丰”字形结构更加绚丽多彩。

西安是中国建都时间最长、建都朝代最多的古都，西安的第一个都城是“丰京”，这个“丰”字形结构预示着西安古都的复兴。西安古都的复兴要靠科创产业、先进制造业、服务业、文旅产业等四大产业支撑，要由现代“丰”字形城市骨架承载。这样布局可使各产业聚集带明确发展方向，集中力量定向招商引资，招才引智，做大做强，高质量发展。各个产业聚集带合理分工，协同发展，共同建设国家中心城市和国际化大都市，让人民过上丰裕的生活，再树历史丰碑，“丰”字形产业布局和城市骨架可支撑西安谱写新时代追赶超越的新篇章。（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）