上海自贸区临港新片区揭牌 “6+2”政策体系打造开放新引擎

日前，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌，临港新片区管委会也挂牌成立。同一天，上海市政府发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法》。

增设上海自贸试验区新片区，是习近平总书记去年11月在首届中国国际进口博览会上宣布的重大开放举措之一。今年8月6日，国务院同意设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区，并同时出台《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称“《总体方案》”），明确了以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员自由、互联网接入便利以及具有国际竞争力的税收制度和全面风险管理制度为主要内容的“6+2”政策制度体系。

在临港新片区揭牌当天举行的新闻通气会上，上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松指出，结合国务院发布的《总体方案》，临港新片区建设有三大使命和任务：一是全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。二是全力打造上海和长三角更高质量发展的新增长极。三是全力打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。

朱芝松表示，临港新片区将聚焦亟需突破但其他地区尚不具备实施条件的关键领域，放开手脚更大胆地闯、更大胆地试、更自主地改，全力打造中国全面深化改革开放的新引擎。具体的工作重点在于打造“三个最”：其一，打造最高水平对外开放的新高地，即对标最高水平的国际经贸规则，充分发挥上海资源禀赋和开放优势，推动新片区形成与国际通行规则相衔接的新的制度框架，增强我国在国际经贸规则重构中的话语权；其二，打造最能创新突破的改革开放试验田，即对标中国香港、新加坡、迪拜等国际公认竞争力最强的自由贸易园区，聚焦投资、贸易、资金、运输、人员、信息等重点领域，全面开展差异化、系统性的制度创新和功能重构，同时坚持“管得更好才能放得更开”，建立与高水平开放相匹配的风险防控体系；其三，打造最自由的开放型经济体系，即大力发展新型国际贸易、跨境金融服务、前沿科技研发、高端国际航运，促进开放型经济功能高度集聚，同时聚焦人工智能、集成电路、生物医药、航空航天等“卡脖子”的重点产业，着力打造一批代表中国参与国际竞争的世界级产业集群。

朱芝松认为，要使临港新片区成为上海和长三角更高质量发展的新增长极，做大、做强新片区经济体量、质量是必由之路。临港将在今年落地1000亿产业项目的基础上，持续引进国内外高能级项目，大力发展“跨境”、“离岸”的高附加值现代服务业。“我们将牢牢把握‘三个新’——打造上海发展的战略‘新空间’，对标东京、纽约等全球城市的最高建设标准，确保高起点规划、高强度开发、高水平建设；形成上海发展的增长‘新动力’，将亩均产出从700多万提高到1500万，不断提高经济密度；塑造上海发展的城市‘新格局’，加强与长三角一体化示范区的联动，推动新片区成为面向亚太的国际枢纽城市。”

朱芝松还透露，上海市针对临港新片区制定的特殊支持政策即将公开发布。