武汉新洲：打造一流政务服务品牌 优化营商环境

以“四办”（马上办、网上办、就近办、一次办）改革为契机，武汉市新洲区打造一流政务服务品牌，着力优化全区营商环境。梳理全区政务服务事项1267项，其中马上办857项，占比73%。加速政务服务“一张网”建设进程，电子政务外网实现区、街镇、村和社区三级联通覆盖。将政务服务窗口前移，强化区、街镇、村（社区）三级政务服务体系，在全区14个街镇全部完成街镇政务中心标准化建设。推动政务服务便捷化，简化社会保障、医疗救助、扶贫助残、扩大就业等领域共78个事项的办事流程，让群众“最多跑一次”。

与此同时，新洲区大力开展新时代文明实践活动，着力提升居民素质，塑造“人人都是城市形象，处处都是投资环境”的良好氛围。

今年国庆前夕，国内20多家知名企业集中与新洲区政府签约投资项目27个，协议总投资逾千亿元，这是新洲区集中签约投资项目总额最大的一次，新洲区良好的营商环境吸引了越来越多商企的目光。

深入推进“四办”改革 658项审批事项立等可取

8月29日，新洲区行政审批局阳逻开发区政务服务大厅迎来了几位特殊的办事群众，他们不办证不取照，亲身“尝试”企业开办全过程，体验“四办”改革情况。

当天，区市场监督局、区人社局、区税务局负责人来到阳逻开发区政务服务大厅参加“局长政务服务窗口体验日”活动，通过现场看、具体办、跟踪问等方式，查找政务服务短板，直观了解到“四办”改革的落实情况，清晰看到了行政审批哪些环节还可以再优化、材料还可以再精简。

为落实“四办”改革要求，服务全区招商引资工作，新洲区行政审批局主动推进审批服务标准化建设，进一步规范审批事项办事指南，落实减材料、减时限、简环节、减跑路次数和优化流程相关要求，进一步优化和提升即办件比例，梳理即来即办、立等可取事项658项，其中行政许可事项343项，均超市平均值。

积极推动24小时自助服务终端部署，区政务服务大厅24小时自助服务大厅建成并投入使用，在人口密集的街镇和社区同时投放24小时自助服务机，指导街镇和社区居民使用，形成“全天候”政务服务新模式。

方便群众“就近办” 街镇政务服务中心完成标准化建设

政务服务窗口前移至街镇、村（社区），让办事群众由“长跑”转为“短跑”。新洲区大力强化区、街镇、村（社区）三级政务服务体系。

在全区14个街镇完成街镇政务中心标准化建设，并投入正常运行。老百姓进街镇政务中心一扇门，就能办理社保、民政、残联和医疗救助及计生服务事项。

推动事权下放。2018年，按省审改办要求，新洲区将165项和21项政务服务事项，分级下放到全区各街镇政务服务中心和全区657个村（社区）办理。

新洲区街镇政务中心无论是硬件建设还是软件建设，均走在新城区前列。目前，新洲区正在推进街镇政务中心规范化运行，切实方便群众“就近办”。

同时，新洲区大力推进全区政务服务“一张网”建设，让群众办事从“少跑”变“不跑”。目前，电子政务外网实现区、街镇、村和社区三级联通覆盖。8月份，新洲区政务服务“一张网”建设在全市排名第五；9月份，新洲区政务网办件达5.3万余件，居全市第四、新城区之首。

“帮办代办”服务 项目审批跑出“加速度”

2017年12月，万达地产集团在新洲区投资建设阳逻万达项目，成立了武汉新洲万达地产开发公司。招商银行武汉分行与其在金融业务上达成合作意向。

由于审批、资源调配等种种原因，要求在2019年6月26日前完成新洲万达地产开发公司的股权变更质押审批手续。而直到6月24日，新洲万达地产开发公司与招商银行武汉分行才向区行政审批局窗口咨询股权变更及质押相关审批手续。

该项目的股权变更及质押审批手续繁琐，法律文件签署有近百页，各种公章、名章审批不下50个。按时办完股权变更质押审批手续，“这几乎是不可能完成的任务”。

新洲行政审批局“帮办代办”中心服务人员逐条梳理重要环节，简化业务流程，打破地域空间和办公时间的限制，缩短业务办理时间，加班加点，在倒计时的最后一天，出色地完成了该审批业务。

“帮办代办”服务是新洲区行政审批局为有需要的企业开设的特色服务。帮办代办中心对符合代办条件且有需求的工程建设项目开展“一对一”的代办服务。今年以来，帮办代办服务项目48个。

推行审批“承诺制” 让企业“最多跑一次”

“用时不到两天就拿到了道路运输经营许可证！”武汉互信物流有限公司负责人惊叹不已。日前，区行政审批局城管交通审批科推行“申请人承诺制”，法定时限20个工作日办理道路运输经营许可证，只花了两个工作日，并送证上门，让办事企业、群众“最多跑一次”。

据新洲区行政审批局介绍，“申请人承诺制”是在申报资料符合要求的前提下，行政审批部门先行受理申请，将现场勘察环节和送达环节合并进行，开展送证上门服务，优化了审批环节，避免申请人“往返跑”。

“申请人承诺制”为企业创造了诸多便利条件。在对工程建设项目进行审批时，新洲区行政审批局大力推行“申请人承诺制”。在建设单位按照相关法规和技术规范提交项目环境影响报告表和承诺书，及其委托的环评单位承诺书等申请资料后，环评审批部门当场出具审批意见，并同步在官方网站公开建设单位、环评单位的承诺书和环境影响报告表全文。大大缩短了项目审批时限。